工业园区和产业集群虽然是两种不同的事物，但二者之间存在着千丝万缕的联系。本文首先依据前人理论，详细阐述了工业园区和产业集群的内涵，并在此基础上分析了二者的异同，明确了它们之间关系，澄清了人们的混乱认识。接下来分析了影响工业园区发展成为产业集群的因素，提出了特色工业园区和国家主导高新技术工业园区应该以产业集群为方向发展的论断。