在今年召开的市十四届人大四次会议上，市人大代表常桂兰等人提出的《关于把老城区改造纳入市政府重点工作予以支持的议案》，被确定为市人大常委会主任会议成员重点督办建议，经过1年的努力已被列入解决计划。

　　老城区城市功能低下，基础设施“欠账”严重

　　根据市人大代表们的调研，老城区房屋老化、市政配套不足等问题，严重影响了居民生活品质的提高。在甘区的椒金山、甘井子、周水子、兴华4个街道，老旧建筑物占39.4 %，人口密度高达1.25万人/平方公里。有3个街道没有排污和污水处理设施，近万户居民不通煤气，30多平方公里的区域内只有6条主次干路承担近40万人口的交通。区域内教育、卫生、商业服务设施“欠账”严重。

　　代表们建议市政府责成一个部门牵头，组织规划、城建、土地储备部门共同研究，提出体制机制创新以及加快老城区改造的具体措施。

　　“十二五”期间，在其他基础设施投资中，主城区占1861亿元

　　市建委在答复此建议时表示，近几年，我市进行了大连梭鱼湾地区、大钢大化地区等甘井子老城区的控制性详细规划的编制工作，并已完成了椒金山矿北棚户区等老城区改造项目的规划审批工作。规划部门还组织了甘区华南地区国际方案招投标工作，将华南地区涵盖新火车站22平方公里（中心区5.8平方公里）整体纳入规划改造范围。

　　据答复，“十二五”期间，全市计划安排城市基础设施建设总投资9986亿元，其中，重大基础设施投资4151亿元，占总投资的42%，其他基础设施投资5835亿元，占总投资的58%。其他基础设施中，主城区投资1861亿元，新市区投资2593亿元，北三市、长海县投资1381亿元。

　　市建委在回复中强调，旧城区改造不能简单的拆旧建新，而是要通过旧城区改造调整原来不合理的用地结构，强化城市的功能作用，实现旧城区土地利用的最大价值。