产业转移承接让多方受益 22产业园区带动跨省区合作
发布时间：2014-09-25
来源：南方日报(广州)
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泛珠十年，可以说是各省区积极开展产业对接、资源开发、现代流通业等多领域多层次的产业与投资合作，促进区域形成优势互补、协作配套产业格局的十年。数据显示，前九届“泛珠”经贸洽谈会累计签约项目超过1.9万个，总金额超过3.7万亿元。
泛珠“9+2”合作密切了各方合作，开启了各地经贸往来新时代，加快了经济流通速度，也推动了各省区的经济发展。一张巨大的经贸合作“网络”正在福泽泛珠区域每一家谋求发展的企业。
老牌产业面临转型困境
南方日报记者见到佛山欧神诺陶瓷股份有限公司总裁陈家旺时，他正准备从佛山赶往广州白云机场，前往“泛珠”省区之一的云南出差，那是公司一个重要的区域销售市场。
2007年，刚刚入职欧神诺的陈家旺便参与了公司的一项重要决策：关闭4家老厂中的两家，再北上江西投建新的生产基地，与其他两家佛山企业一道，“抱团”落户景德镇陶瓷工业园区。
“当时，那两家工厂的机械设备配置已经老化，生产效率比较低，无法满足企业的发展需求。同时，我们公司内部也在进行调整，希望在打造高端品牌的同时，能够进一步扩大生产规模，所以选择到景德镇建厂。”陈家旺回忆说。
在国内，佛山建筑陶瓷曾经风光一时。以上世纪80年代佛山从意大利整线引进生产线为标志，整个产业进入了规模化、产业化的阶段，发展速度在不断加快，技术水平也在不断提高。此后，陶瓷便成为了佛山主要传统支柱产业之一，其产业基础雄厚，产品市场辐射面广，就业者众多，在佛山经济中占有重要地位。在2000年以后，佛山建陶产品出口逐年快速增长，市场遍及世界150多个国家和地区，瓷砖也成为了佛山市外贸出口的新增长点。
2007年前后，佛山陶瓷行业遇到了前所未有的挑战，全行业面临转型升级的巨大压力。“由于环保政策、社会发展以及企业扩大产能的要求，这些陶瓷企业逐渐开始向外走。”曾见证陶瓷企业外迁的广东省建材协会副会长陈环回忆，一方面，能源、土地、劳动力资源越来越紧张；另一方面，环保压力越来越大，企业亟须开拓广东之外的其他市场。
北上江西开拓中东部市场
正因如此，北上“千年陶都”景德镇成了欧神诺的不二选择。
2008年，欧神诺在景德镇的第一期生产机器正式投产运营。“我们一共分4期建设，每期新上两条生产线，预计4期全部投产将占企业总产值的35%左右。”陈家旺说，之所以选择北上江西，最重要的就是其与广东优势互补。
陈家旺告诉记者，在江西建厂，能够辐射华中、华东消费市场，潜力巨大。这个观点在陈环处也得到了印证，他说：“企业选择外迁，看重的是内地企业贴近消费市场以及资源、能源产地，一些地区的投资优惠政策也吸引沿海企业转移。”
“从2008年开始，我们在华东地区的销售额已经超过了广东。”景德镇项目成立之初，陈家旺几乎每月都要出差江西，对粤赣两地各自具有的优势看得十分清楚。与广东比较，江西在劳动力、投资、物流、经营等方面成本较低，并且资源丰富，拥有高端瓷原料，很大程度上解决了佛山陶瓷企业面临的问题。
不仅如此，江西省景德镇作为千年陶瓷名都，拥有其他区域无可比拟的人才资源优势与陶瓷文化底蕴。“我们不仅仅只是做建筑陶瓷，还要做文化、艺术陶瓷，建设陶瓷文化创意基地。”陈家旺如是说。
研发设计仍在佛山总部
当然，与众多佛山陶企一样，欧神诺也只是将部分生产业务转移到江西。“在外地设厂也有它的短板。”陈家旺坦言，刚刚在景德镇建厂时，当地以建筑陶瓷为核心的产业链尚未形成，物流条件较广东薄弱。
不过，随着当地经济的发展，“这几年，景德镇不仅有了飞机场，多了两条经过它的高速公路，还慢慢形成了陶瓷产业集群，各种产业配套开始慢慢好起来”。不仅如此，佛山的陶瓷企业在当地还成了纳税大户，吸纳了许多当地劳动力，光欧神诺一家在景德镇就拥有大约2000名员工。
如今，欧神诺总部基地仍设在佛山。“现在，我们的研发、设计、营销团队都留在佛山，像IC微晶等高端产品仍然在佛山生产。”陈家旺说，公司一直坚持以自主创新为原动力，注重产品和营销模式创新。
产业转移承接让多方受益
“要让资源流动到最合适的地方。”采访中，陈家旺一直将这句话挂在嘴边。产业经贸合作是泛珠各方合作的重要载体。这十年，是各省区积极开展产业对接、资源开发、现代流通业等多领域多层次的产业与投资合作，促进区域形成优势互补、协作配套的产业格局的十年。其中，产业转移与承接成为了区域产业合作的最主要形式。
广东省发改委主任李春洪认为，“泛珠”合作由广东发起，恰逢广东产业和劳动力“双转移”的潮流，产业和企业顺势与周边省份通过产业园区承接，可谓多方受益。
如今，云南与深圳共建的昆明深圳工业园、衡阳和深圳共建的衡阳深圳工业园、湘西与广州共建的湘西广州工业园、广西与广东共建的广西凭祥广东工业园、江西与深圳共建的吉安深圳产业园等22个跨省产业合作园区，成为沿海和内陆产业合作的重要载体。
“香港接单、广东设计、内地制造”等各种优势互补型产业分工模式蓬勃发展。九省区与港澳在货物贸易、服务贸易、贸易投资便利化等方面的交流与合作全面推进。从佛山陶瓷企业的案例不难看出，更高层次、更加细化的产业分工和价值链分工是“泛珠”区域未来产业合作的趋势。
值得一提的是，产业转移与合作的顺利推进离不开“泛珠”各省区共同营造的良好环境。十年来，“泛珠”各省区共同研究出台了《关于推进泛珠三角内地区域产业转移和合作的指导意见》试行本，起草了《关于合作共建泛珠三角区域跨省区产业园区的若干政策措施》。
各省区也有针对性地出台了一些政策措施。例如，贵州加快推进产业承接区规划建设前期工作；湖南加快推进蓝宁道新产业转移工业走廊建设；云南抓紧研究出台承接产业转移的政策措施；广西编制的《广西桂东国家西部大开发承接产业转移示范区规划》已上报国家审批；四川深入实施《关于进一步加快推进承接产业转移工作的意见》。
对此，有学者指出，泛珠“9+2”跨越东中西，各省区发展程度也有“梯度差异”，比如粤港澳及东部沿海省区相对发达，四川、云南、贵州、广西、湖南、江西等中西部省区发展后劲则比较足，正是这种“梯度差异”的存在，进一步促进泛珠地区资源要素的流动，有利于区域之间的合作共赢与协调发展。
