农垦北安管局2011年度国有建设用地供应计划

　　一、计划目的、意义和编制依据

　　为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合北安管局各农场小城镇总体规划、北安管局各农场土地利用总体规划和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

　　二、指导思想和基本原则

　　贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，促进我局经济又好又快发展。

　　三、计划指标及配置

　　（一）2011年度农垦北安管局国有建设用地供应总量控制在292.3427公顷。

　　（二）在2011年度供应总量中，商服用地27.5130公顷，工矿仓储用地31.4050公顷，住宅用地175.6157公顷（其中经济适用住房用地21.4357公顷、廉租房用地3.4000公顷、商品房用地24.0000公顷、棚户区及危旧楼改造用地126.7800公顷），公共管理与公共服务用地46.2090公顷，交通运输用地0.3000公顷，水域用地1.0000公顷，特殊用地10.3000公顷。

　　四、政策导向与执行标准

　　（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《北安管局农场2011年度国有建设用地供应计划表》（附录3）（附录6）（附录7）确定的控制指标实施。

　　（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障农场场部住宅用地供应。保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量90%标准。棚户区（危旧楼）改造项目用地、房地产开发用地、廉租房用地和商服用地实行指令性计划供应，明确落实具体地块（附录3、附录7），小于2公顷的用地项目按供地计划中的机动指标进行建设用地供应。未列入计划指标的，中期可根据农场申请，经分局逐级上报批准调整外，年度内一律不予供地。严格按照黑龙江省国土资源厅《关于加强农垦森工系统住宅建设用地管理的意见》（黑国土资发［2009］134号）、《关于进一步建立完善建设用地定额指标管理工作的通知》（黑国土资发［2010］140号）用地标准、定额指标执行。

　　（三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、农场重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。管理区建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

　　（四）严格遵行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含在原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，以划拨方式供地。

　　（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

　　（六）严格按照各开发区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排住宅、工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。

　　五、计划实施保障

　　（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

　　（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。国土、建委、计划等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各农场相关部门也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

各农场要结合本地实际，参照本计划认真制定2011年度建设项目用地供应计划。

附件：1、北安管局2011年度计划期国有建设用地需求情况申报表

　　　2、北安管局2011年度国有建设用地供应计划表

　　　3、北安管局2011年度国有建设用地供应宗地表

　　　4、北安管局2011年度国有建设用地供应计划的通知

黑龙江省国土资源厅

驻农垦总局国土资源局北安分局

二〇一一年三月十三日