省委十届三次全会适时提出了“创新发展”的理念，为全省未来5年发展指明了方向，也为铁西区在改革创新中增强内生动力、加快转型升级释放发展潜力提供了有力抓手。铁西区作为四平的核心主城区，拥有着发展服务业得天独厚的优势。目前，铁西区服务业发展势头良好，但也存在一些亟待破解的难题：受国家土地保护政策的制约，建设用地控制严、审批难，商业区发展空间不足；产品以低端为主，抗风险能力差，高端业态不够发达；企业创新能力不足，技术含量低，缺乏科技支撑。改革由问题倒逼产生，又在解决问题中得以深化和创新。只有创新发展模式，才能有效促进服务业的提速增效和转型升级，真正将第三产业的活力激发出来。

      合理规划布局。铁西区要立足于“服务四平、辐射周边”，用清晰的思路、合理的规划切实推进服务业发展。在具体做法上，坚持“点、线、面”结合。在“点”上，以大商场、大市场为骨干，全力推进加利利国际商贸城、志诚中央广场、中天国际广场、华宇商业综合体等一批商贸载体建设；在“线”上，以商业街为依托，加强对站前步行街、地直街的改造，培育南仁兴街、九洲第五郡、大学城、东丰路、师院西街，进一步“提升老街区、培育新街区、创建名街区”；在“面”上，以社区商业、社区服务为基础，积极营造街街有商机、处处有商业的浓厚氛围。

      培育高端业态。铁西区将充分发挥全市核心主城区人流、信息流、资金流集中的优势，积极培育现代服务业高端业态，充分发挥产业聚集效应。依托循环经济示范园区，发挥工业对现代服务业的带动作用，紧盯“金融、物流、信息、电子商务”四个重点，全力推进总部经济、楼宇经济、物流产业园区、域外金融企业入驻等一批重点项目，努力培育壮大全区现代服务业产业集群，实现铁西区现代服务业增速始终高于全市现代服务业发展水平。坚持市场化、产业化、社会化的方向，加强分类指导和有效监管，进一步创新完善服务业发展的体制和机制，建立健全规范的现代企业制度。

       推动科技创新。“创新是中华民族最鲜明的民族禀赋。”只有加快科技创新、解放科学技术第一生产力，才能为现代服务业的发展注入无穷的动力和不竭的活力。具体到铁西来说，一方面要不断深化科技体制改革，为高校和科研单位的发展提供政策支持和资金保障；另一方面要不断完善产学研用的有效结合，鼓励和促进区内现代服务企业与吉林师范大学、四平市科学技术研究院加强合作，推动创新成果向企业集聚、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，把创新成果的研发、转化、推广、应用等环节有效衔接起来。