我省扶贫进入攻坚阶段,省委、省政府高瞻远瞩,将推进100个现代高效农业示范园区建设提上了议事日程,我省农业进入了关键转型期。
现代高效农业示范园区主要体现在:各地根据农业产业可持续发展需要,围绕市场需求,因地制宜在一定范围内划出特定区域,采取政府引导、企业主导、农民广泛参与的形式,整合财力、物力、智力、优惠政策等一切有利因素,创办商品化、集约化、标准化、高效化的农业高科技示范园,引领辐射周边区域农业发展,实现产业转型升级、企业增效、农民增收、地方增税。
笔者认为,要建成100个现代高效农业示范园区,必须用扶持工业园区的手段扶持农业,用抓工业发展的手段抓好农业园区建设。建立一个强有力的组织机构。我省为什么能在短短的几年内建起了那么多工业园区,关键在于组织机构的健全和完善。抓农业园区,在县域应设立一个独立的副县级领导机构,政府赋予其整合各级各部门项目、财力等权利,专职负责,一抓到底。
选好一个有竞争力的地方主导产业。建设园区,目标就是彻底打破千百年来一家一户的小农经济,聚指成拳打出特色品牌,引导广大农户走家庭农场、企业化的现代农业之路,让单位土地面积农业产值大幅提高,市场配置更优化合理,提高抗风险能力。一个区域应围绕当地特色知名品牌产业做文章,主打一个主导产业,辅以其它产业。在主导产业还未丰收见效时,可以采取空中挂果、果下养殖、土中种药、水中养鱼等以短养长,长短结合的立体农业模式,解决短中期园区农民增收问题,让主导产业在扶持中得以发展壮大。做到人无我有,人有我优,人优我特,打造独立自主的地方特色品牌。
省、市等上级有关部门项目投入要集中投向园区,上下扭成一股绳,共下一盘棋。争项目难,调项目更难,主要原因是事先没有规划好。借创办农业园区机遇,各县市应高标准、高起点编制规划园区建设,将申报项目集中向产业园区、家庭农场、农村经济合作组织倾斜,这样既能合理申报和审批项目,也能实现重点项目向产业园区高度集中,上下各部门各负其责,各记其功,让产业园规划一个建成一个,见效一个带动一片。
加大设施投入,扩大招商引资。要办好农业园区,应将工、农优惠政策一视同仁。三通一平、融资贷款、冷链物流、活体抵押、土地确权、科研技术等农业设施建设和软件应由政府部门等有关方面加以完善,更好促进农业园区步入良性发展轨道。