在深圳全面深化改革中,在市委市政府以及市规划国土委的大力支持下,我们选择福永凤凰社区作为产业空间“1+6”文件试点,西乡黄麻布社区作为创新生态保护模式试点,沙井共和社区作为历史遗留违法建筑处理试点。通过这些试点,探索路径,总结经验,及时推广,力争为全市破解原农村集体土地和历史遗留违法建筑方面的难题探索道路。其中,凤凰社区原农村集体工业用地(规划是新型产业工业用地)成功入市,具有破冰的意义。
一是推动了原农村集体建设用地入市。该宗土地是原农村集体经济组织继受单位实际占用的土地,该类土地在城市化过程中,土地权益尚未充分厘清,通过“1+6”文件的政策创新得以入市交易,盘活利用,为实现不同权利主体土地的同价同权开辟了新路,对于建立全国城乡统一的建设用地市场具有借鉴意义。
二是实现了利益共享。土地出让收益将按照相应比例由政府和原村集体共享,采取现金、物业等灵活多样的利益分成方式,实现社区股份公司、企业、政府等多方共赢。该地块以1.16亿元成交,凤凰社区可按30%获得3480万元,同时可无偿取得20%的商品房性质配套物业13980平方米。
三是拓展了产业发展空间。该地块依托近期启动的产业用地供需服务平台得以成功出让,充分发挥了市场配置作用,实现了有需求的企业与原农村集体建设用地的对接,将“政府拿不走、社区用不好、市场难作为”的历史遗留用地纳入交易范围,增强了产业空间的供给能力。
四是促进了社区发展转型。这种产业与社区的合作模式,改变了过去社区以地建厂、以房收租、粗放经营、效益低下的模式,推动社区集体股份公司探索资源资产资本化新路,不仅对社区经济转型有巨大推动作用,而且有利于社区融入城市,实现原村民“人的城市化”,对于其他社区土地入市,也是有力的示范和推动。
一是推动了原农村集体建设用地入市。该宗土地是原农村集体经济组织继受单位实际占用的土地,该类土地在城市化过程中,土地权益尚未充分厘清,通过“1+6”文件的政策创新得以入市交易,盘活利用,为实现不同权利主体土地的同价同权开辟了新路,对于建立全国城乡统一的建设用地市场具有借鉴意义。
二是实现了利益共享。土地出让收益将按照相应比例由政府和原村集体共享,采取现金、物业等灵活多样的利益分成方式,实现社区股份公司、企业、政府等多方共赢。该地块以1.16亿元成交,凤凰社区可按30%获得3480万元,同时可无偿取得20%的商品房性质配套物业13980平方米。
三是拓展了产业发展空间。该地块依托近期启动的产业用地供需服务平台得以成功出让,充分发挥了市场配置作用,实现了有需求的企业与原农村集体建设用地的对接,将“政府拿不走、社区用不好、市场难作为”的历史遗留用地纳入交易范围,增强了产业空间的供给能力。
四是促进了社区发展转型。这种产业与社区的合作模式,改变了过去社区以地建厂、以房收租、粗放经营、效益低下的模式,推动社区集体股份公司探索资源资产资本化新路,不仅对社区经济转型有巨大推动作用,而且有利于社区融入城市,实现原村民“人的城市化”,对于其他社区土地入市,也是有力的示范和推动。