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张海英:汽车限购令为何与产业政策相悖
中工招商网 2011-07-23 来源: 作者:未知  浏览:

  汽车限购令与产业政策打架,一方面由于产业政策缺乏长远眼光,另一方面,与限购令本身缺乏政策、法律依据有关。

  国家发改委相关人士19日向媒体透露,正在研究贵阳市上周颁布的“汽车限购令”政策,“此举不符合《汽车产业调整和振兴规划》,这规划管到2012年,现在还没过期呢,我们从来不主张实施限购”。这是国家有关部门对贵阳限购的首次明确表态。(据7月20日《经济参考报》)

  2009年颁布的《汽车产业调整和振兴规划》明确规定,各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定,其中列明,包括“牌照注册数量”。然而,北京汽车限购令在一片争议声中出台之后,贵阳又出人意料地突然推出限购令,说不定第三个、第四个城市很快就会跟风效仿。

  汽车限购令与产业政策打架,不仅让产业政策很尴尬,而且也让相关部门很尴尬。比如,工信部官员承认对地方限购令很难直接发文“拍板叫停”。也就是说,相关部门对违反产业政策的地方限购令只能表明自己态度而已,难以有实质性作为。

  同时,这种背道而驰的局面也让地方限购令饱受争议和质疑出台汽车限购令既没有政策依据,也没有法律依据,再加上缺乏民意基础,出台限购令就完全变成了地方政府意志。

  汽车限购令之所以与产业政策背道而驰,从大的方面来说主要有两个原因:

  一方面,汽车产业政策过于僵化,缺乏长远眼光。众所周知,2009年出台《汽车产业调整和振兴规划》的目的,是为了应对全球金融危机对汽车产业等支柱性产业的影响,如今,这场金融危机早已远去,经济环境、市场环境早已变化,继续实施这样的产业政策已显落伍。

  事实上,产业规划政策应是跨越几年的中长远政策,制定的产业规划不仅要有前瞻性还应该要有一定的灵活性。产业政策僵化、缺乏前瞻性带来的后果,轻则让政策和政策执行者陷入尴尬境地,重则很可能会误导产业发展。现在,汽车行业以《汽车产业调整和振兴规划》为依据不满汽车限购令,尽管可能有行业利益在作怪,但却暴露出产业政策的制定水平。

  另一方面,个别地方政府既缺少法治意识、民主意识,也缺乏治理交通拥堵的智慧。尽管地方政府推出限购令是为了缓解城市交通拥堵,是出于好意,但比汽车限购令更优秀更可行的方案有很多,完全可以有效应对交通压力,比如说,大量限制公车比限购私车更有效,却不见地方政府来采用;甚至,国外好的管理手段完全可以照搬来用,却不愿意去借鉴;不管是改变城市功能定位,还是改进道路设计、道路施工、交通管制等,可以说都能有效缓解交通拥堵,而我们的一些城市管理者却偏偏喜欢采用简单、粗暴的手段来限购。

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