广州打造“南沙”为粤港澳服务业深度融合发展先行区

       5月24日，国务院正式印发《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》（下称“《深改方案》”），要求广东自贸区加快建设粤港澳大湾区国际航运、国际金融、国际科技创新的重要承载区，打造与港澳营商环境对接、经济发展协同的合作体系。17日上午，南沙开发区管委会副主任潘玉璋在新闻发布会上介绍了南沙在深入贯彻落实广东自贸区深化改革开放方案，践行“四个走在全国前列”的具体举措。

       当前，粤港澳大湾区规划即将出台。记者了解到，当前南沙已累计形成391项改革创新成果，新一批31项改革创新经验已印发全市推广实施。下一步南沙将继续深化“放管服”改革，年内实现行政审批、社会服务“零跑动”事项达到50%；在深化粤港澳合作方面，继续推动与港澳服务贸易自由化，打造粤港澳服务业深度融合发展先行区。

       今年年初，广东省自贸办公告指出，自贸区新一批75个制度创新案例已形成。其中，来自南沙片区的创新案例共计31项，涉及投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管和法治建设等多个领域。

       “自贸区挂牌3周年，南沙累计形成391项改革创新成果，其中31项在全国复制推广，90项在全省复制推广，171项在全市推广实施。”发布会上，潘玉璋介绍了自贸区南沙片区制度创新、营造国际一流营商环境所取得的成绩。

       记者从南沙自贸办获悉，仅2017年，南沙自贸片区就形成101项创新成果，其中5项在全国复制推广，18项在全省复制推广，32项在全市复制推广，为南沙进一步深化改革注入强劲动能。

       全球质量溯源体系是南沙自贸片区改革创新成果之一。南沙保税港区跨境电商仓库里堆满了零食、化妆品、箱包饰品等热销进口商品，工作人员忙得热火朝天，理货、打包、贴单……这些从海外漂洋过海的货品不日就能到达消费者手里。在这片热火朝天的繁忙景象背后，正是跨境商品质量保驾护航的“全球质量溯源体系”。据统计，应用该体系后，南沙口岸跨境电商抽检不合格率同比下降61.43%，平均通检时间105秒，市场采购商品验放周期也由平均两三天缩短为16分钟。

       潘玉璋表示，南沙自贸片区将吸收《深化广东自贸试验区制度创新若干重点事项》和《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区工作领导小组暨广州南沙新区开发建设工作领导小组2018年重点工作任务清单》的部分工作任务，结合南沙片区改革创新实际，以制度创新为核心，以风险防控为底线，探索更高水平的对外开放和更深层次的改革创新，梳理《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区改革开放任务清单》，打造自贸区南沙片区建设2.0版。

       其中，在深化“放管服”改革，打造国际一流营商环境方面，南沙将大力推行“证照分离”2.0改革，大力推动“一照一码走天下”、商事登记确认制等改革，探索建立企业“合格假定监管示范区”，最大程度放宽准入、放开准营。积极推进“即刻办+零跑动”，力争年内行政审批、社会服务“零跑动”事项达到50%。

       早晨8时，吴池力从香港尖沙咀登上客轮。两个小时左右，到达位于广州南沙的办公室开始工作。南沙工作、香港生活，两地奔走几乎是这位香港科技大学机械工程专业博士的常态。

       “南沙是粤港澳大湾区地理核心，毗邻香港、澳门，具有优越的地理区位优势，是广东省打造大湾区建设的一个重要载体平台。“潘玉璋介绍，当前，南沙正加快建设区域综合交通枢纽，促进大湾区互联互通，携手港澳面向全球开放，打造粤港澳服务业深度融合发展先行区。

       加强粤港澳大湾区合作交流首先要打造区域综合交通枢纽。当前，南沙正制定实施南沙新区综合交通枢纽规划，打造大湾区“半小时交通圈”。目前，地铁18号线、22号线全线已开工建设，正加快推进横沥站土建施工工作；“三高三快”通道南沙段2个项目已开工、6个项目年内开工、3个项目年内完成设计等前期工作；虎门二桥主桥顺利合龙，全线基本贯通；广深港高铁已开通试运行；深中通道桥隧工程全线开工建设；广中江高速项目进展顺利，计划年内土建完工。

       在通信互联互通方面，南沙也在不断布局。积极部署5G网络和新一代互联网（IPv6），积极向国家争取建设跨境光缆、粤港澳国际数据专用通道和国际数据专用通道，试点开展离岸数据服务，提高国际通信互联互通水平，打造“一带一路”信息数据服务新枢纽。

       当前，南沙正进一步扩大对港澳服务业开放,推动粤港澳大湾区合作示范区建设。以粤港澳深度合作区建设为抓手，以科技研发及成果转化、专业服务、国际教育、跨境金融、青年创新创业等领域合作为重点，着力引进香港现代服务企业，推动与港澳服务贸易自由化，打造粤港澳服务业深度融合发展先行区。探索建设粤澳合作葡语国家产业园。深入推进粤港澳游艇自由行，进一步提升游艇通关便利化水平。

       《深改方案》提出，要建设金融业对外开放试验示范窗口，积极吸引各类国内外总部机构和大型企业集团设立结算中心；依托自贸试验区现有金融资产交易平台，依法合规开展相关业务，逐步提高境外投资者参与境内要素平台交易的便利化水平。

       当前，南沙正不断发力，推动金融领域深度开放创新。今年1-5月，南沙新设金融和类金融机构1482家，总数达4779家。其中，持牌法人金融机构（11家）占全市1/5。落户广东省产业发展基金、基础设施投资基金、农业供给侧结构性改革基金等省政府三大基金，现有私募基金机构1137家，注册资本超过3290亿元。中铁建商业保理、中铁保理等央企设立的保理企业相继落户。集聚融资租赁企业1080家，合同余额超1900亿元，累计完成49架飞机和27艘船舶租赁业务，成为华南最大的飞机船舶租赁集聚区。

       此外，高端金融资源加快聚集。南沙区有关负责人介绍，国际金融论坛（IFF）永久会址落户，国际金融岛规划设计方案初步完成，一批国内外知名金融机构明确落户意向；此外，中国风险投资研究院国际风险投资中心已规划报建，汇丰全球培训基地已开展方案设计。

       在跨境金融业务创新方面，南沙发行华南地区首单绿色债券和银行间市场全国首单央企供应链应付账款资产支持票据。

       “广州是国家首批绿色金融改革创新试验区，南沙区正积极推动可持续发展，大力开展诸多绿色金融创新。”南沙区金融局有关负责人介绍，越秀广纸绿色债券是越秀集团与广纸集团的首支绿色债券，也是中国造纸行业及南沙自贸片区的首支绿色债券。注册金额40亿元人民币，预计首期发行金额20亿元人民币。该绿色债券的成功注册，为企业利用绿色金融工具拓展绿色项目融资渠道探索了新的可行性。特别是对于传统制造业如何利用绿色金融发展契机践行“绿水青山就是金山银山”，实现绿色转型与可持续发展树立了良好示范。

       记者了解到，下一步，南沙将继续深入推动金融领域深度开放创新，着力打造金融业对外开放试验示范窗口。开展跨境业务创新，探索拓展NRA账户的应用范围，推动建立与自贸区改革开放相适应的账户管理体系；推动一批国际化创新型金融机构集聚，创新发展证券、保险等国际金融业务；推动在南沙成立航运保险协会和国际金融岛建设；打造南沙“国际风险投资中心”等。