清河经济开发区 四项改革有突破 创新举措有探索
发布时间：2017-05-04
来源：河北日报数字报
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全省开发区重点改革工作开展以来，清河经济开发区全力推动机构编制管理改革、人事薪酬制度改革、行政审批制度改革、投融资平台建设等四项改革，并推出十项创新举措，全面争创全省开发区创新发展示范区。清河经济开发区提出，力争到2020年，跨入主营业务收入超千亿元的开发区行列。
四项重点改革取得突破，为跨入主营业务收入超千亿元的开发区打下基础
机构编制管理改革方面，首先优化整合两个省级开发区，按照“小机构、大服务”的原则推行“大部制”改革，设立了综合办公室、经济发展局、招商合作局、规划建设局、财政局、行政审批局等6个内设机构。同时，创新设立了企业服务局、金融创新办公室、科技创新办公室等3个部门，以及环保分局、国土分局、城管分局、公安分局等4个派出机构。
人事薪酬制度改革方面，清河经济开发区以“档案封存、全员聘用、绩效管理”为主要内容，全面推进人事改革。目前，通过聘请人力资源服务公司，在县纪委、组织部、人社局等部门全程监督下，完成了全员聘用工作。通过竞争上岗，1名原副科级干部被聘用到三级主办，1名工作16年的工作人员因自身能力原因落聘到四级主办，同时，有12名能力较强的新进研究生和大学本科生被聘用到一级主办岗位。
行政审批制度改革方面，成立了行政审批局，并于3月底正式挂牌运行。按照“一集中、两个一”(项目审批向开发区集中、一枚印章管审批、一个中心全覆盖)的模式，全县86项项目审批权限全部下放至开发区行政审批服务中心。
投融资平台建设方面，设立金融创新办公室，成立了注册资金2亿元的清河县亿邦投资有限公司，积极吸纳社会资本，全面推进投融资平台建设。力推开发区PPP运营模式，目前，投资10.3亿元的开发区生态综合治理PPP项目已于3月31日全面开工建设，成为邢台市第一个、河北省第五个综合治理类PPP项目。推行“政银保”业务，有效解决小企业融资难，开发区成立投资公司与银行按1∶10出资比例设立资金池，由保险公司进行担保，为小企业提供最高200万元的无抵押无担保贷款。
探索创新举措，争创全省开发区改革创新示范区
在完成四项改革的基础上，清河经济开发区确定打响十大战役，实现土地管理、科技、服务等方面的十项创新，全面争创全省开发区改革创新示范区。
土地管理创新。设立开发区国土分局，在土地收储上，收储土地2300亩，为产业发展提供强有力土地保障;在处置僵尸企业闲置土地上，采用由开发区“回购闲置土地”的方式，进行二次招商，利用两个月的时间回购5个项目1050亩土地;在利用企业闲置厂房上，采用由开发区“回租闲置厂房”的方式，利用闲置厂房进行二次招商，目前，已回租3个企业35000余平方米厂房。
科技创新。设立科技创新办公室，依托羊绒产业技术研究院(省级)、汽车产业技术研究院(省级)以及战略稀有金属博士后流动站和院士工作室，加强与国内知名院校及科研机构对接，创建政校企技术创新联盟，为产业创新发展提供强力支撑。同时，加大对企业建设技术研发中心及各类科研活动扶持和奖励，最高奖励50万元。
服务创新。设立企业服务局，下设4个代办中心，对除开发区行政审批局以外的其他企业办理事项全部由企业服务局进行代办。同时，全面做好“组合拳配套服务”。目前，开发区租赁了总面积15000平方米的场地，主要用途包括：由开发区和企业共同出资建设众创众筹中心等。大力发扬“店小二”精神，全面树立“马上办”作风，为企业提供“点菜式+端菜式”服务。
