珠海攻坚"三旧"改造 以六个统筹推动城市更新
发布时间：2014-10-15
来源：南方日报
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近日，珠海召开加快“三旧”改造工作会议，对“三旧”改造进行了系统的部署，出台规划、制定配套政策、明确项目和时序、建立工作机制，“万事俱备”之后，珠海新一轮的“三旧”改造攻坚战正式打响。
这是珠海经过慎重谋划后的系统部署。珠海“三旧”改造空间大，但并没有以最快的速度、简单的方法去推动，而是以更理性、更科学的态度去谋划，忙规划、忙考察学习、忙调研、忙工作的改革创新，最终才正式启动新一轮的改造工作。
慢工出好活。一系列看似缓慢实则必要的准备工作，使珠海新一轮“三旧”改造工作区别于上一轮的“三旧”改造。突出整体谋划、科学统筹，以东西统筹、产城统筹、城乡统筹、宜居宜业统筹、局部利益和整体利益统筹、群众利益和公众利益统筹等为原则，珠海将以升级版的“三旧”改造，推动城市、产业、干部队伍的三大转型。而“三旧”改造释放出的对经济发展的带动力、对社会发展的稳定力以及对生态环境的提升力，将加快推动珠海实现“生态文明新特区、科学发展示范市”的目标。
“四部曲”科学谋划升级版“三旧”改造
按照珠海的摸底调查，珠海全市城市更新范围用地总规模为3747.94公顷，城市土地盘活空间巨大，从珠海目前的发展情况来看，向“三旧”改造要空间也十分必要。但是，珠海近两年并没有像部分地区一样以最快的速度、简单的方法，“运动式”地进行“三旧”改造，而是从整个城市的发展定位、发展实际、产业发展、区域协调出发，用了两年多时间进行科学谋划，力争从更高的层面、更广的视野去部署升级版的“三旧”改造。
以系统规划体系统领城市更新
据介绍，在两年多的时间里，珠海主要在规划编制、考察学习、摸底调研、改革创新等四个方面对“三旧”改造进行系统谋划。
一是忙规划，充分发挥规划对城乡统筹协调发展和空间资源配置的引导和管控作用。在原有的发展基础上，围绕“生态文明新特区、科学发展示范市”的总体发展定位，珠海邀请了国内外最好的规划机构和团队，从发展概念规划、城市总体规划、区域发展规划、城市更新专项规划等多方入手，形成了较为完整的规划体系和合理的规划布局，以这些规划来统筹全市的城市更新(包括“三旧”改造)工作。与此同时，珠海对未来的经济发展也进行了谋划，最终确定了构建“三高一特”现代产业体系的目标，制定了产业发展规划和配套的政策措施，着力引进高端项目，为“三旧”改造与产业转型的结合奠定了基础。
二是忙考察学习先进城市的成功经验。旧城、旧村的改造，是国内外城市发展中不可回避的问题，许多城市在这方面都积累了丰富的经验。在制定城市更新、“三旧”改造的相关规划、政策时，珠海的相关部门到一些先进地区进行考察学习，借鉴国内外城市的先进经验，以国际宜居城市建设为核心，使珠海的“三旧”改造工作更加科学，避免走弯路。
三是忙调研全市城市更新项目实际情况。没有调查就没有发言权。在全新的发展战略机遇面前，珠海更加强调对“三旧”改造的系统谋划，不是就村谈村、就厂谈厂、就城谈城，也不是就原地谈项目的改造规划，而是从打通区域、打通项目、打通产业，从东西统筹、区域统筹、项目统筹，村厂城统筹等方面去考虑。
为此，珠海在近两年来对全市的旧村、旧厂、旧城项目情况进行了详细的摸底调研，建立了项目台账。据介绍，在调研的基础上，珠海通过规划统筹，将旧村、旧厂、旧城镇等改造用地打破地域限制，纳入统一平台，探索项目联动开发模式，从而实现经济平衡和环境宜居的统一。
