简头岭和它的两次旧改

平湖简头岭，一个名不见经传的社区居民小组，近来因为地铁10号线平湖枢纽站首创“城市更新+整村统筹”的拆迁模式而为人们所熟知。这也是深圳市批准的龙岗区唯一一个以城市更新的方式推动地铁项目征拆工作的试点。其实，早在11年前，简头岭就建起了深圳第一个统建楼——带电梯和两层停车场的高档小区，80多户村民洗脚上楼。11年后，他们再次选择通过城市更新创造一个更加美好的未来。

◆2006年建起深圳第一个统建楼

从地铁10号线平湖枢纽站工地右转，远远就能看见一栋10层高的建筑，这是简头岭统建楼——深圳第一个统建楼、龙岗区第一个旧改项目。深圳市简头岭股份合作公司董事长刘建强就住在这里。

刘建强是土生土长的原住民，人们都叫他“强哥”。他当过新南社区党支部委员、居委委员、专干，现任简头岭股份合作公司董事长、居民小组党支部书记。

2003年，适逢龙岗区鼓励搞旧改，刘建强第一个响应号召，筹建统建楼。当时有人持反对意见，认为风险大，后在刘建强的说服下，达成一致意见。简头岭成为龙岗区的旧改试点，将两栋厂房和周边旧房改造成统建楼。

2004年，简头岭统建项目正式动工。“建统建楼一共用了2000万元，一分钱也没有向银行贷款。”简头岭居民小组的一位老人家告诉记者，当时村集体按每平方米300元给到居民，而当时市场价每平米要几千块钱。居民一时拿不出钱的，就由股份公司从分红里扣。为了把大楼建起来，刘建强想尽办法凑钱，剩下不够的还将自己的钱零利息借出来。

2006年，简头岭统建楼建成，有80平方米和140平方米两种户型，楼顶还有一个空中花园，80多户居民喜迁新居。

◆2016年平湖枢纽站征拆纳入城市更新

“很多人不想拆，因为统建楼住得舒服，尤其是年纪大的人。”地铁10号线平湖枢纽站涉及简头岭的拆迁量近8万平方米，刘建强感到压力巨大，“股份公司早前与合作公司谈旧改，如果地铁拆迁不能按照城市更新政策来，那么与周边旧改项目对比就有落差，谈判很难搞得下来，根本拆不动。”

其实，很多平湖人心里也在打鼓：“搞不好地铁10号线其他站都修好了，简头岭这里还拆不下来。”

能不能以城市更新模式开展平湖枢纽站拆迁？深思熟虑后，刘建强提出这个想法，得到了很多人的响应。平湖街道多方协调，积极反映群众诉求，市区多次召开专题会议，研究“城市更新+整村统筹”的综合实施方案，最终确定以城市更新方式平衡各方利益，以简头岭居民小组“整村统筹”解决合法土地问题。另外，龙岗区率先拟定将平湖交通枢纽所在GX04更新地块纳入全市10个重点更新单元，整体实施房屋征拆，从而避免了项目推进中的“二次拆迁”问题。

为争取社区和群众的支持，平湖街道采取了“街道领导带科级干部挂点包干”、召开房屋征拆动员大会、集中宣传讲解相关补偿政策等措施。而简头岭股份合作公司召开村民（股东）大会做动员，刘建强带着班子成员走家串户发动群众，请老人喝茶聊天，要求干部带头，请老党员做群众思想工作，在不违反条例标准的情况下尽量帮人解决困难……那段时间，晚上两三点不睡觉对刘建强来说是常事儿。

“我现在70多岁，要保重身体，期待住进建好的安置房，还要再多住20年。”3月21日，被拆迁户王清兰写了这样一封信。征拆工作赢得了股份公司村民（股东）的支持，一度有抵触情绪的人也放下顾虑，有两户还主动来股份公司表示感谢。“开始时到群众家里不开门，现在是排着队来签拆迁协议。”拆迁工作组的负责人说。

事实证明这个创新思路是可行的。2016年11月22日，平湖枢纽站签下第一份拆迁合同，12月底交出一期施工用地，平湖街道提前完成2016年工作任务节点目标。

“我们非常感谢党和政府顺应民意，将平湖枢纽站拆迁纳入城市更新，保护了本地居民的利益，也令简头岭的集体经济迎来大幅飞跃。”刘建强对记者说。

◆十年后简头岭将变身平湖CBD

刘建强8岁的时候，父亲就过世了。后来从一张1956年由时任国防部长彭德怀盖章签字的证书上，刘建强得知，父亲是一名预备役战士，也是一名共产党员。“我是孤儿，乡邻给了我很多温暖，所以我希望带领大家过上好日子，我有责任保护他们的合法权益。”穷人的孩子早当家，刘建强很早就知道争取集体利益，发展经济。

“把股份公司做好，要先把思想拿出来。”2005年，简头岭股份合作公司成立，刘建强任董事长。在他的带领下，简头岭本地居民每年分红从2002年的2000元到现在翻了十倍之多。而在地铁10号线平湖枢纽站的征拆中，股份公司实行产权置换，也就是说，目前股份公司拥有的4万多平方米物业和原村民的4万平米物业将整体回迁，届时这些物业将至少增值十倍。

平湖交通枢纽所在GX04更新地块整个项目占地面积22万平方米，建设周期为5-10年。平湖枢纽站以TOD模式开发，也就是轨道交通带动城市用地集约发展的模式，在空间形象上更为突出，容积率较高，将做成城市的CBD。

为配合地铁10号线建设，以及给未来平湖庞大的枢纽中心建设留出建设空地，简头岭现有的1000多栋房屋都会拆掉。

30年前，这里还是一片农田和鱼塘。而再过10年，它将变身为平湖的CBD。毫无疑问，地铁10号线的建设将简头岭的蝶变提前了不止10年，将来有一天，当这里的老人们跟他们的子孙回忆过去时也许会说：要不是那时修地铁啊……

◆数读

平湖枢纽站（含枢纽站至中心站区间）拟征拆房屋总量约85栋，房屋总面积约7.08万㎡。其中平湖枢纽站范围的房屋65栋、建筑面积约5.88万㎡，枢纽站至中心站区间范围的房屋约20栋、建筑面积约1.2万㎡。目前，平湖枢纽站范围累计签订拆迁协议58栋、建筑面积4.24万㎡，累计收楼58栋、建筑面积4.24万㎡，累计拆除房屋57栋、建筑面积4.23万㎡。