新疆首个综保区打造新经济平台

封关运营近三年的阿拉山口综合保税区，作为新疆首个，也是全国第16个综合保税区，吸引了越来越多的企业主动抢滩登陆，区内业务种类和商品结构日益向多元化发展。截至目前，综保区内已落户企业165家，涉及油气、农副产品、金属矿产品、木材仓储、整车进口等多个领域；累计完成过货量近百万吨、贸易值30多亿美元。

阿拉山口综合保税区的设立，丰富了新疆打造西部区域经济增长极的战略内涵和形式，为深入实施国家沿边开放战略，巩固国家能源资源陆路安全大通道的重要地位，提升新疆外向型经济发展水平作出新的更大的贡献。综保区的正式运营，也为阿拉山口口岸丰富和拓展口岸功能、打造我国向西开放的战略平台，吸引外资，承接产业转移，由通道经济向综合型经济发展，带动“丝绸之路经济带”建设发挥出了巨大作用。

综保区功能日渐完备

走进阿拉山口综合保税区里的振德医用纺织有限公司棉纺厂，干净整洁的厂房内基本上看不到工人，偶尔有个人影，也是骑着自行车利索地穿行在生产线上。公司总经理秦松祥说，医用纱布项目顺利实施达到预期目标后，将考虑产业链继续往下延伸，最终实现阿拉山口工厂具备从原料到医用敷料成品的全流程加工制造能力。今后，公司还将充分利用阿拉山口的区位优势和综保区的政策优势，大力开拓中亚市场，开辟产品快速发货到达欧洲的新渠道。

阿拉山口综合保税区商品展示交易中心     

在国家“一带一路”倡议引导下，随着阿拉山口综保区基础功能和服务能力的不断完善，产业聚集效应开始显现，这不仅推动了阿拉山口市经济的发展，也为所在的博尔塔拉蒙古自治州和新疆聚集先进生产要素、破解制约经济发展的关键问题，走出了一条促进边境地区可持续和跨越式发展的新路子。

阿拉山口海关副关长居来提·肉孜表示，阿拉山口综合保税区业务量增长迅速，是因为国家赋予了综保区多项产业优惠政策，阿拉山口海关吸收上海自贸区的先进经验，复制推广了上海自贸区海关14项创新制度。

其实，就在四年前，阿拉山口综合保税区所在的位置还是一片戈壁荒滩，这里除了能听到远处火车的鸣笛声、大风的呼啸声，就是一眼望不到边际的戈壁滩。2014年6月，阿拉山口综保区正式封关运营以来，一座座标准化厂房拔地而起，企业蜂拥前来投资。如今，投资6.77亿元实施的总部经济大楼、进口汽车展厅、专家公寓、标准化厂房仓库等一批基础设施让综保区耳目一新。设施完善的阿拉山口综保区也接连获得了整车平行进口试点、进口小麦饲料加工、跨境电商平台接入海关数据和开行国际货运班列等特殊政策，园区招商引资软环境不断得到优化。

狄永江说，去年阿拉山口综保区还首次实现国内段铁路运输液化石油气业务，进口整车稳居全疆整车进口口岸首位，开行了阿拉山口至乌兹别克斯坦塔什干的货运专列，成功申报交通运输部多式联运国际物流园区项目，铁路总公司国家二级物流基地项目已建成“一宽一准”普货专用线，粮油、饲料、木材、棉纺等加工企业也得到了迅速发展。

今年将进口汽车整车千辆以上

3月2日，阿拉山口口岸进口120辆整车，货值1300万元，主要面向新疆本地市场。这是阿拉山口综保区今年首次大批量进口整车，也是新疆整车口岸获批以来数量最多、规模最大、受众面最广的一次整车进口。

随着物流、政策优势的不断显现，新疆阿拉山口综保区整车进口产业发展迅猛，预计今年进口整车有望突破千辆以上，成为我国进口整车数量最多的常态化陆路口岸。

自去年9月阿拉山口口岸开展平行进口汽车试点业务以来，当地出台了促进汽车整车口岸发展的暂行办法，吸引了13家从事整车进口企业落户综保区。阿拉山口综保区汽车整车进口产业也“一枝独秀”，通过公路、中欧返程班列、铁路集装箱、铁路专用汽车运输车等多种运输方式，目前已累计进口整车283辆，其中仅今年前两个月就进口整车138辆，实现了“开门红”。进口整车主要来自俄罗斯、德国、阿联酋等国家，车型主要涉及路虎、奔驰、丰田、拉达等品牌。

阿拉山口口岸是我国西北五省区首个可以进口独联体国家以外国家生产的汽车整车口岸。3月初进口的这批车，也是阿拉山口综保区首次通过平行进口整车铁路专列进口俄罗斯汽车。这也是我国首次通过铁路专列直接将进口整车推进综保区。

早在2014年7月，国务院就同意取消阿拉山口综保区进口汽车整车的限制条件，阿拉山口也成为新疆第一个可以进口独联体国家以外国家生产的汽车整车口岸。从阿拉山口口岸进口整车，相比沿海城市具有时间短、运距短、经济成本低等优势。

目前，阿拉山口综合保税区新建了汽车堆场、查验场地、视频监控系统、进口整车监管系统、卡口设施、隔离设施、办公用房及配套设施，两条汽车整车检测线及检测场站也已建成。阿拉山口综合保税区的整车进口服务中心，还是新疆第一家为整车进口而设立的服务机构，中心建成实现了“购车一站式服务”，为办理整车进口手续缩短时间。为推动整车进口产业健康有序发展，实现整车进口数量的快速增长，满足企业对汽车整车进口铁路专用线运输的需求，阿拉山口综保区还专门设立进口整车专用宽轨，并设计制作了专用的装卸平台。

由通道经济向综合型经济转型

阿拉山口拥有新疆第一个综合保税区，区位优势突出，是我国东联西出、西来东去的核心节点。通道建设有利于国家，而综合型经济建设则造福一方。依托综保区，阿拉山口开始加速发展外向型经济和综合型经济。

狄永江表示，发展综合保税区及其配套的产业园就是实现由通道经济向外向型、综合型经济转型的主要平台。综合保税区的设立为口岸发展加工贸易创造了条件，当前阿拉山口市加快完善综保区的保税仓储物流、国际贸易、国际采购、国际分销与配送、研发加工制造等功能，旨在满足油品、液化气、固体危化品、普货等货物的换装、仓储和加工需求，推动外向型经济产业化、规模化发展。

他说，阿拉山口市将充分发挥区位功能优势和综保区引领带动作用，引导投产企业利用现有资源扩大产品类目，延伸产业链，力争在综保区内快速形成融资租赁中心、商业保理中心及股权交易中心，有效改善当地金融环境，降低企业融资成本。未来几年，阿拉山口市还将把综保区打造成为区域国际物流中心、保税加工制造业基地和高端国际商贸服务先导区，更好地为促进欧亚经贸合作和欧亚区域经济一体化发挥积极作用。

据了解，自封关运营以来，阿拉山口综保区初步打造了进口油气、粮油农副产品、金属矿产品、木材、消费品电子商务平台、整车进口展示等六大仓储交易平台；综保区内已建成17条铁路专用线，还有3条宽轨、4条标准轨铁路专用线正在建设中，是我国唯一一家拥有铁路卡口的综合保税区，能够满足原油、重油、液化气、固体危化品、普货等多种货物的换装、仓储和物流等要求。

阿拉山口综保区管委会经济发展局副局长朱运朝说，今后，综保区还将重点打造欧亚进出口商品国际中转分拨配送中心，实现有色金属、矿产品、农副产品等大宗商品在综保区落地交付和配送，为“丝绸之路经济带”核心区商贸物流中心建设提供有力支撑。