西宁东川工业园国地税合力打造税收征管新体系

10月17日，青海伟泽实业发展有限公司会计姜占清来到西宁东川工业园区办税服务中心。在“一窗通办”办税窗口，不到10分钟，他递交的增值税和城建税、教育费附加、地方教育附加表格事宜就顺利办理完毕。姜占清高兴地说：“我今天办理的既有国税业务也有地税业务，以前要分别到国税窗口、地税窗口，排队就要排两次，花费至少2个小时，而现在，同一个窗口、同一个办税人员，不到10分钟就能快速办好。”和姜占清一样，园区纳税人以及企业财会人员的办税体验正在发生明显变化。

据悉，以前由于实行分税制，纳税人要分别到国税局、地税局办税，往往耗时耗力。西宁东川工业园区国地税进一步解决办税“多头跑”问题，通过建立纳税服务、征收管理、税务稽查、信息共享等11个工作组，推动服务深度融合。东川园区国地税积极发挥各自优势，以“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”为理念，聚焦纳税人办税场所，疏通纳税人的痛点、堵点和痒点，在信息化驱动上做“加法”，在人工协调、人工推动上做“减法”，采用专线连接，实现国税、地税现有办税服务厅网络互通，业务统办，打通实体办税厅之间的障碍，让纳税人全新体验“进一家门、办两家事”，切实实现便利办税。

今年4月，在全面推开营改增试点前夕，东川工业园区国地税部门专门举办了24期营改增政策及申报业务培训班，帮助企业应对营改增税收业务中遇到的困惑和担忧，共160余人参加了活动。活动以“聚焦营改增，服务大企业”为主题，邀请国地税业务专家对四大行业营改增税收业务开展了专题讲座，受到纳税人的热烈欢迎。此外，国地税税务人员还采取了后续跟进的形式开展定向服务，由两家税务机关的业务骨干为大企业提供第二课堂，一对一地详细解答。5月1日全面推开营改增试点后，企业的抵扣范围扩大，如何让企业用足用好，成为国税部门的一项新挑战。针对这一新情况，园区国税局抽调政策法规、税源管理等业务科室的骨干力量，组建专业政策咨询团队，通过面对面交流、上门辅导、集中培训、热线答疑等多种形式，积极为企业解疑释惑，努力让企业用足用好国家的政策红利。

“在税收征管领域，园区国地税在统一纳税信用等级评定、税务登记及注销管理、个体定额核定、税收宣传等多方面协作的基础上，从现代信息技术，从完善合作机制、拓宽合作范围、搭建合作平台入手，将在更广范围内进行国地税征管业务的有机衔接和深度互动，提高税收执法协同治理水平。”园区国税局主管业务的张艾秋融局长介绍说，“截至目前，协调成立了涉税信息采集共用领导团队、企业所得税重点税源和高风险事项团队、大企业专业化管理团队，将依托团队化管理，构建以全流程风险管理和个性化纳税服务为两大主线的核心业务框架，利用共享申报信息和第三方信息数据，双方协同开展非正常户管理、清欠、风险监控分析、行业纳税评估、税务稽查工作，统筹风险应对，着力解决现行征管体制中一些突出和深层次问题，不断推进税收征管体制和征管能力现代化，有效提升大企业税收管理的质效。”

让青海黄河上游水电开发有限责任公司光伏产业技术分公司胡延军没想到的是，在涉税事宜中，有疑难问题可以随时找到国税和地税管理团队当面咨询，这个团队就是国、地税联合成立的大企业专业化管理团队。他说，东川园区国地税联合举办的开展风险内控、组织纳税辅导和提供专家服务等诸多举措，帮助大企业化解了很多税务风险。

据了解，园区国地税通过联合确定稽查对象、联合进户执法检查、统一税务行政处罚裁量权基准等18项具体措施，有效解决纳税人反映的执法“多头查”问题。同时，依托税务信息专网实现涉税信息共享，采取联合采集财务报表、共享涉税信息、联合开展税收调查等5项具体措施，有效解决纳税人反映的资料“多头报”的问题。

“下一步，我们的工作要以国地税联合开展风险管理为导向，推动税收征管体制创新。随着税收征管逐步侧重于纳税人自主申报，税收征管的重心也日渐转向风险管理。真正的风险在于税法遵循风险，不依法征税和不依法缴税，这才是风险管理实质所在。税收征管工作的重心将转移到后台，进行税源与税收能力的监控、分析、预测、决策，强化纳税咨询服务，强化风险识别和取证，不断打造税收征管新体系，实现前台一家受理、后台分别处理，限时办结反馈,从而大幅提高纳税人对纳税服务的整体满意度，为经济发展注入新活力。”西宁东川工业园区国税局局长郑光金谈起今后工作时这样说。