广州中山以“三旧”改造为突破口 提升城市功能
发布时间：2014-04-29
来源：中山日报
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中山路像一条腰带环绕东区，在穿过东区的中山三路、中山四路、中山五路的道路两旁，展现出东区现代服务业聚集的特色，这条经济走廊上，东区许多“三旧”改造项目就在道路的两旁。从利和广场到盛景尚峰，到英联时代广场、汇智产业园等，东区“三旧”改造项目正在促进城市面貌更新，现代服务业集聚。成效
“三旧”改造推动城市更新
为破解用地难题，加快产业结构调整和经济转型升级，大力推进节约集约用地试点示范省建设，广东省与国土资源部签署协议，先后出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》等文件，在全省范围内开展以旧城镇、旧厂房、旧村庄改造为主要内容的“三旧”改造工作。在此背景下，中山市结合自身实际，也先后出台了《关于“三旧”改造工作的若干意见》、《中山市“三旧”改造实施细则》、《关于进一步推进我市“三旧”改造工作的意见》等一系列“三旧”改造政策文件，充分调动各方力量推进改造工作，力争使低效利用的土地资源，获得 “新生”的机会。
中山相关“三旧”改造实施细则含金量高、操作性强、时效性强，全面梳理、用足了省的优惠政策，配套完善了市的鼓励政策，从完善用地手续、简化审批流程、实施税费减免等全过程，多方面对“三旧”改造提供了一系列优惠措施。
东区以“三旧”改造为突破口，释放土地资源价值潜力，提升城市功能；通过“三旧”改造实现“腾笼换鸟”，为优质企业和优势产业腾出更多空间，实现经济效益、社会效益和环境效益的多赢格局。城市面貌更新效果明显，现代服务业集聚拉动投资增长，促进产业升级。
政府统筹，以“三旧”改造推进转型升级
东区相关负责人介绍，在“三旧”改造过程中，切实加强政府统筹功能，对“三旧”改造项目进行指导，特别在中山路两侧，对于项目定位、产品设计等进行指导，坚持转型升级，建设繁荣东区，以达到更新城市面貌、产业转型升级并适当错位发展模式。
在实际项目推进中，东区的中心商务区聚集效应不断增强，三产服务业发展领跑全市；金融业迅猛发展，成为新的支柱产业；固定资产投资稳中有增，投资结构不断优化；写字楼经济、总部经济蓬勃发展，重点项目进展顺利，不断优化城市功能，增强高端要素集聚，提升辐射带动能力。
位于中山五路东区办事处旁的汇智大厦，是通过“三旧”改造发展现代服务业的一个鲜活案例。近几年中山服务业占经济总量比重大幅增加，外资企业大量涌入，亟需量大面广的中介机构提供优质高效的服务；此外，中山行政审批制度改革的深化和创新，也为中介机构的发展提供了更广阔的空间。但是，与国内发达城市相比，中山中介服务业发展还存在着规模小、分布散、管理乱等差距，知名机构不多，高端服务能力不足。作为现代服务业龙头的东区，正是看中了中介服务业的发展潜力，上马现代中介服务产业园项目，将旧厂房变成为服务业提供服务的中介产业聚集区。据产业园负责人介绍，园区承接了市政府的“中山市中介服务信息平台”，为中介企业提供产品推荐和营销资源。同时，还倾力打造“专业技能培训实习信息平台”，为高校学生提供实习基地，也为产业园和入驻园区的中介企业储备人才。案例
旧厂房变身金融商务中心盛景尚峰成“三旧”改造典范
东区三旧改造项目很多，现在已经建成并产生效益最典型就是盛景尚峰。现在盛景尚峰一期的前身是一片厂房，由普基包装、盈溢包装、安姆科包装三个厂区组成，普基包装厂已经转制，盈溢包装厂及安姆科包装厂已经搬走，在“三旧”改造中，项目从工业功能向商业功能转变，发展高端现代服务业。改造前厂区从业人员只有300多人，以普通工人为主，项目总产值约为1.54亿元。改造后，盛景尚峰一期盛景尚峰金融商务中心占地约127亩，总建筑面积达28万平方米，2010年年初全面落成对外招商，通过政府引导、自行推广、以商引商引进了汇丰、恒生、东亚、浦发、邮储等中外资商业银行，还有100多家金融、保险、物流、传媒等企业进驻，形成一个完整的金融服务产业链，带动中山整体金融服务业集聚发展，吸引就业人数达6000人，以高层次、高学历、高技术的人才为主，2012年已经实现国地税收入1.27亿元。
盛景尚峰继一期的成功改造之后，盛景尚峰二期紫马奔腾现代服务产业园正在建设当中，将占地123亩的旧厂区改造为一个集甲级写字楼、五星级酒店、酒店式公寓、大型购物中心、图书馆、展览馆、影剧院等文化设施于一体的城市综合体项目计划总投资35亿元。预计项目投产后营业总收入达56亿元，税收贡献约为6亿元，同时亦大大增加本地居民的就业机会，预计能解决本地服务业就业人数约1万人。项目建成后可以大幅度提高东区服务业增加值，同时该集聚区大大推进全市“三旧”改造的工作，实现社会效益和经济效益的双提高。
