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产业地产100讲(43):旧厂房改造的文创园存在的问题及对策

发布时间:2016-03-11 来源:中工招商网 3861
编者按:《产业地产100讲》是由中工招商产业研究中心主持编写的产业地产实战系列文章,内容涵盖产业地产投融资、策划、招商、运营等整个价值链条各个环节,是纯干货型、通俗易懂的实战分享。《产业地产100讲》首发于中工招商网,关注中工招商网微信公众号(zhaoshang800),可以查看全部文章。

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    当前我国文化产业领域普遍呈“小、弱、散”状况:多数文化企业规模偏小;经济效益不高,竞争力不强;资源不集中,相当分散。进一步整合资源,盘活存量,一方面鼓励强强联合、自由联姻,打造旗舰型的文化企业,一方面适当运用行政手段,对重复设置、经营不力的文化单位进行资源重组,优化结构。


    作为一种新的文化生产力集聚方式,广东文化创意产业园区在发展过程中存在哪些问题?需要采取怎样的对策?这是当下文化工作者不得不深思的问题。


    缺乏长期稳定的政策扶持。目前中央并未明确制定有关扶持文化创意产业园区的政策,在此条件下,省内各地对文化创意产业园区的优惠政策各不相同,缺乏长期稳定的有力支持。深圳市政府专门出台鼓励和扶持发展文化创意产业聚集的政策,其他地市和区县政府大多是根据实际,参考有关高新技术产业园区或者特色工业园区和产业转移园区的优惠政策,对所辖地文化创意产业园区进行一定扶持,如地价优惠、房租补贴、水电优惠等,但各个园区享受的政策经常因时因人而变,缺乏稳定政策保障,这在一定程度上影响了园区和企业的长期建设和发展。


    政府多头管理,园区发展要素受制约。一方面是园区的政府管理部门分散、职能交叉。目前,大部分地方的文化创意产业园区由政府经贸部门或文化部门管理,有些还涉及发展改革、科技、信息产业、旅游等部门,多头管理、重复管理、缺位管理现象严重。另一方面是园区的要素供给受制约,园区再发展遭遇瓶颈。珠三角地区园区用地指标严重不足,难于开展大规模的园区建设。经济欠发达地区的文化产业园区企业,则经常因为融资难、借贷难而影响发展进度。


    规模偏小,发展机制不完善、产业层次不高。一是园区平均规模偏小,存在部分重复建设问题。广东文化创意产业园区中除几个园区面积超过百万平方米,其他文化创意产业园区大多为只有几万至数十万平方米。各个园区的招商对象有部分雷同,出现一些重复建设和恶性竞争的局面。二是园区发展机制不完善,配套设施滞后。目前大部分文化创意产业园区尚未形成完善的市场化运作开发模式,投资主体单一,投资成本过高,园区滚动开发缺乏动力。三是园区产业层次不高,企业创新能力不足。有部分园区的产业属于传统文化产业中的劳动密集型产业,知识密集型产业尚未形成规模,产业组织化程度不高、集中度不够,产品科技含量和现代化程度不够理想。


    加快发展的对策与建议


    尽快出台政策积极鼓励和扶持园区发展。各地可根据省的政策再结合地方实际出台一些优惠措施,为文化创意产业企业吸引人才、融资等方面提供便利的支持,便于风险投资进入。


    规范园区建设、促进协调发展 在规范建设方面:要规范土地资源的使用,提高土地的集约利用率,提高基础设施的共享性;控制非文化产业和非环保产业,要制定入园标准,防止资源浪费和重复建设;适当控制园区的数量,对全省园区发展进行整体规划,通过调整和整合,争取打造多个国家级文化产业示范基地和文化产业示范园区。在协调发展方面:要协调好省内不同的文化创意产业园区间的关联,发展跨区域特色产业园区的建设,在总体布局上逐步形成一定梯度的文化产业经济区域布局;协调园区之间的关系,加强园区管理工作,建立行业协会,加强行业自律;协调园区近期规划与远期发展的关系,保证文化产业园区的可持续发展。



    提升园区产业层次、创新能力、品牌意识和服务水平。一是提升园区产业层次。园区应提倡和鼓励以优势企业和名优产品为龙头,通过多种形式实行资产重组,使生产要素在更高层次上得到优化。政府要引导龙头企业或大企业集团,围绕核心资源来进行主导产品开发和规模扩张,并从资金、技术、人才、设备等方面积极创造条件。二是提升园区创新能力。要扶持特色文化产业园区成为创新网络,使企业集群保持持续创新的能力,政府对应鼓励和支持文化企业进行自主创新,并建立创新补偿机制。三是提升园区品牌意识。探索创建园区企业统一使用品牌的路子,探索建立统一的产品质量检测中心和行业协会。四是提升园区服务层次与管理效率。加强园区信息化基础设施和信息化服务中心建设,带动园区企业信息化建设;适应现代物流的发展,大力发展第三方物流。


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以上是《产业地产100讲》系列文章的第四十三篇,转载请注明“中工招商网”。


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