深圳或可借鉴境外治理违建经验

     违建在香港和新加坡面临高额罚款，在美国可能整个建筑被拆除

　　深圳或可借鉴境外治理违建经验

　　违法建筑是困扰深圳城市发展的一大难题，具有历史久、规模大、牵涉面广、利益关系复杂等特点，尽管一直严打严控，但违建现象屡禁不止。

　　深圳的查违工作与国内外其他城市相比，面临的是完全不同的形势，也更加严峻。深圳不可能完全照搬其他城市的做法，但有些成功经验可以学习借鉴。

　　借鉴一 铁腕治理，形成高压态势

　　香港：对违法建筑定义明确，查处违法建筑的主体明晰、内容细密并执法严明。这些法规可操作性强，市民认同率高具有强制执行力。香港立法中的高额罚款和监禁，惩戒作用大，起到了强约束、严警示的作用。

　　新加坡：违反了关于违法建筑的规定，将会受到严厉的经济处罚，其处罚数额之高远超违法成本。对于运用罚款手段不能制止的违法行为，则合并采用罚款加强制劳动的手段，并且还要承担相应的刑事责任。

　　美国：有严密的建筑许可证制度和完善的服务系统，防范于未然。美国对违法建设的行为处罚极严，一栋建筑物若违反其中的某一规定，就有被拆除的可能。

　　借鉴二 资源到位 形成有力保障

　　香港：查处违建的人力、财力资源配置充足，保证了查处违建具有高效执行力。在人力资源上，配置足够的人员来负责这项工作；在财力上，保证足够的资金用于预防和处置违法建设行为。

　　借鉴三 责任捆绑 形成强大合力

　　香港：通过协调联动机制，一旦出现违建行为，牵头部门便将违法者的信息发布，被纳入协调联动的相关部门，随即配合行动。是否违法由法庭裁决，由法庭来对违法者执行处罚；执法者本身不直接处罚违例者，只负责检控违例者的行为。由此避免了执法者直接处罚造成的一些弊端，维护了法律的严肃和公正。牵头部门和协办部门分工明确，责任清晰。

　　新加坡：三局联审机制，对违法建筑和国民申报审查工作进行联合管理，实现了职责分明，高效运作。

　　借鉴四 市民监督 形成多方协作

　　香港：通过运行共同责任机制，将全社会纳入到检查监督体系，形成了制止违法建筑的强大合力。普通市民有监督的责任，业主对自己的物业负有责任，专业人员义不容辞地提供专业信息和知识，政府部门负有发现和查处违法建筑的责任相结合，彼此配合，多元管理，共同“围剿”，治违成效明显。

　　美国：所有的社区规划都要通过政府网站向社会公布。一旦有人在社区违法建设就会有社区居民举报，警察很快到达现场进行处理和制止。美国社区居民大多认为，违法建设影响社区的环境及安全，会影响自身的切身利益。而且，居民有相应需求时，能及时得到住宅监理委员会的服务支持。正因为如此，在美国很难存在滋生违法建筑的土壤。

　　借鉴五 多管齐下 形成叠加效应

　　香港：除采取检控和行政追责以外，特区政府还致力于举办各种宣传活动教育市民以达教化之效。如香港屋宇署拍了《建筑物修订条例（2004年修订）》等三部短片，让市民认识违章建筑的危害，清楚了解业主在楼宇安全方面的责任。

　　新加坡：建设局制作了简明易懂的图例说明来阐明违法建筑的类型，并通过研讨会、讲座、网站、传媒等各类形式，向公众宣传建筑安全信息，并让公众知晓：如需要改建或增建建筑物必须获得新加坡建设局的批准。

　　借鉴六 爱心操作 形成和谐氛围

　　香港：在治理违法建筑的行动中始终注重以人为本合理变通，加强与民众之间的沟通。一方面香港屋宇署采用问答的形式在网站上列举出很多违章建筑的常见问题，并加以详细解答，另一方面还负责做好有关新法规的释疑解惑工作，安排社工帮助接获清拆令的屋主，如业主确实因经济困难还可以申请楼宇安全贷款。另外，还有房协管理的楼宇维修资助计划和家居维修贷款计划等。

　　新加坡：政府部门的电子政务系统相当完善，社会信息化程度高。新加坡建设局网站除了介绍了违法建筑的各种类型，还可以方便地下载各类申报表，以供申报者查询和申报。新加坡对于个别确有需要的特殊情形，建设局可在合法的形式范围内允许搭建一定的建筑物。这主要为了照顾民生需求和进行人性化关怀。