深圳痛下决心向违建正面宣战

　　2015年10月23日，深圳市委市政府正式出台查违“1 2”文件，以前所未有的决心和行动，直面阻碍城市发展的“老大难”违建问题。两个多月来，深圳在建及新增违法建筑已经基本实现全面控停，打开了全面整治违建的良好开局。“1 2”文件不仅凝聚了全社会查处违建的高度共识，更形成了全市严控严打违建的高压态势。文件提出疏堵结合，以严打严控为有效推动，为下一步继续遏制增量、消化存量打下坚实基础，同时加快推进违建纳管工作的全面开展，让历史遗留问题不再遗留，提升城市发展质量。

　　各区一把手挂帅拆违

　　记者从市查违办获悉，“1 2”文件的出台，是我市痛下决心向违建正面宣战的直接表现，体现了新一届市委市政府全面整治违建的坚决态度，彰显出市委市政府对未来城市发展建设的敢于担当。

　　记者在采访调查中了解到，根据文件精神，全市各区制定了强化党政一把手亲自抓、分管领导重点抓、各部门联动的统筹领导协调机制。比如，罗湖区定期召开四套班子碰头会，专题研究部署查违工作，组织辖区所有街道办领导参加3次全区专项拆除行动；宝安区主要领导定期听取查违工作报告，区纪检部门发布查违“十条禁令”；

　　龙岗区党政主要领导亲自挂帅、动员推进“百日攻坚”行动，扩充区查违领导小组成员单位，增加区规划土地监察大队11个编制；光明新区主要领导每周研究部署，分管领导随时协调，其他班子成员每周下社区检查，推进“全控停、零增量”；龙华新区主要领导创新微信群即时督办机制，每周末定期选取三四个城中村走访摸查，发现违建当场拍照上传微信群，第一时间通知、督办各相关部门，立行立改。

　　全市各级政府对违建整治工作有了新的高度认识和思想统一，各区部署落实整治违建工作力度空前，且通过集中各自优秀及优质“兵力”，多部门联合执法等，快速取得了明显查违效果。其中，市查违办作为主要牵头落实部门，还特别制定了“责任清单”，细化到每个区、每项拆除工作，一日一总结，一日一统计，按月向市委市政府详实汇报，力求使违建整治效果立竿见影。

　　发现一宗处理一宗

　　近日，记者在龙岗、宝安、龙华、光明等区（新区）明察暗访，最大的感受就是对违建基本实现了全面控停。其中，龙华新区还实现了“全裸楼”控停，并通过开展集中整治专项行动，拆“永久性”建筑，拆加建抢建，冒头就打，对于违建投诉，发现一宗处理一宗，回复结果时限不超过24个小时。在有的区，一些查违大队长、中队长专项行动整治期间，干脆都不回家，“就怕拖一拖，查违执法的气势就削弱了。”宝安区查违办机动队副队长张志勇告诉记者。

　　据了解，“1 2”文件出台后，市委市政府督查室印发督查通知，加强督办效力；各部门加大协同联动力度，握指成拳。市规划国土委、市查违办主要领导召开多次疏导专题会议，全力研究加快疏导处置违法建筑实施意见，督导推动全市以拆促控、疏导创新、历史遗留违建处理、违法建筑安全隐患排查整治等重点工作。

　　记者在宝安区查违办了解到，专项整治期间，宝安区规划土地监察大队联合公安、检察部门等密切配合，查处了1宗涉嫌非法转让土地使用权案件，逮捕犯罪嫌疑人3名，冻结涉案银行账户41个，及时保障了合法土地的合法权益。

　　去年12月统计数据显示，全市当月共拆除各类违法建筑39.75万平方米，龙华新区拆除面积最多，共25.8万平方米；宝安区3.84万平方米；光明新区2.42万平方米。此外，在85宗重点拆除案件中，累计拆除35宗6.4万平方米，其中，福田区率先全部完成10宗重点案件拆除工作。在市查违办开展的对全市违法建筑案件的“双百分之十五”抽查行动中，核查全部35宗已拆除重点案件，抽查非重点案件21宗，全部督促执行到位。

　　创新疏导纳管去患

　　2015年12月24日，市查违办起草并以市查处违法建筑和城市更新领导小组名义，印发《关于立即清理违法乱搭建的通知》，要求各区、各部门对危险边坡、山脚下、废弃采石场、余泥渣土受纳场、地质灾害高发区等区域的违法乱搭建进行全面清查整治。该通知印发后一周时间，全市共清理各类违法乱搭建204处约29.68万平方米。同时，市查违办印发《关于做好规划土地监察案件涉案建筑等安全隐患排查防控工作的通知》，督导推动违法建筑安全隐患排查整治工作。数据显示，2015年我市查违执法工作累计投入22100人次，排查违法建筑8003处（栋），面积316.34万平方米，其中历史遗留违建约12.97万平方米、存量违建约302.97万平方米。

　　次日，市委常委杨洪主持召开了历史遗留违建处理工作会议，研究推进《实施办法》修订工作。市规划国土委研究制定全面疏导违法建设的若干意见，举全委之力全面系统疏导创新，并制定出台4项疏导政策：市编办推动出台《深圳市优化行政审批流程实施办法》，市规划国土委出台《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》和《深圳市城市更新清退用地处置规定》；经市政府常务会议审议通过《深圳市拆除重建类城市更新项目保障性住房配建规定》。针对全市违建，有效进行分类处理和综合整治，提速违建纳管工作的进程。

　　记者在采访调查中发现，“1 2”文件的出台，不仅堵住新增违建的“开口”，也在消化存量违建方面进行了积极疏导，将陆续出台多项配套政策，创新思路，探索纳管，推动开展事实违建的全面管理，使深圳违法建筑真正实现严控中停建、疏导中去存、管治中得安。

　　业内人士指出，“1 2”文件出台后取得的“全控停、零增长”成效，为下一步继续遏制增量、消化存量打下了坚实基础，有助于加快违建纳管工作的全面开展。