潮州设立研发、创新专项财政资金扶持民企
发布时间：2016-01-19
来源：潮州日报
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2015年，在新一轮工业技术改造投资中，潮州重点引导和支持一批效益好、市场前景优和对产业具有示范带动作用的企业扩产增效、更新设备、加快智能化改造和公共服务平台项目建设，取得较好成效。
在广东金鑫陶瓷公司的生产车间，一条崭新的生产线正在忙碌工作。“机器投入使用后效果明显，生产效率和产品质量相比以前都得到很大的提升。”看着眼前的场面，企业有关负责人刘光良十分欣喜。2015年在市县有关部门的帮助和优惠政策的扶持下，企业不仅引入了自动化生产线，还对窑炉进行技术改造，在降低生产成本的同时，也极大地提升了产品的市场竞争力。
过去一年，潮州以“产业发展服务月”为抓手，刮起了扶持企业发展的东风，“想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困”成为各级各部门努力的方向，随着暖企解忧、服务增效、创新提速等一项又一项行动的深入开展，越来越多企业像金鑫陶瓷一样从中受益。
打通服务“最后一公里”
企业生产或者经营困难，怎么办?别着急，市领导自动上门去听忧解困。在“暖企解忧”专项行动中，潮州建立市领导分工联系服务企业制度。市委书记李水华、市长卢淳杰率先垂范，带领各级政府和有关职能部门走进基层，深入企业，通过到生产车间实地调研、召开座谈会等形式，详细了解企业生产经营状况，倾听企业发展诉求及建议，建立了企业发展问题台账。特别是《关于扶持企业发展的若干措施》进一步明确，对全市规模以上重点企业，实行市领导挂钩联系制度。
《措施》所要求的每月不少于一个工作日的走访时间，使得市领导能在熟悉企业情况的基础上，对企业提出的问题和建议进行梳理，并分解落实到相关职能部门研究解决，积极帮助企业排忧解难，努力促进企业加快发展。
此次走访覆盖了全市各主要行业企业，较全面地反映了企业的发展、需求状况，真正做到知企情、排企忧、解企难，打通服务企业“最后一公里路”，共有61家企业向市领导反映了170个问题，目前这些问题都已落实相关职能部门研究解决，并一一给予企业答复。对于企业反映的“用地难”、“融资难”等共性问题，各级各部门也正抓紧出台相关的解决措施。
提高行政效能 优化对企服务
办事流程繁琐,办事时间漫长，一直是企业反映较为突出的问题。为此，潮州研究提出加强服务型政府建设、进一步改进政务环境的措施意见，助推潮州从“政策洼地”向“环境高地”转变。税务部门全面实施“便民办税春风行动”，推出多项便民办税服务新措施，营造良好税收环境。一方面进一步优化业务流程，减少审批事项，平均办理时间提速40%，纳税人窗口评价满意率达99.89%，逐步实现“流程更优，环节更简、耗时更短，效果更佳”的目标;另一方面完善多元办税，推行“同城通办”，建立24小时自助办税服务区，拓展网上办税功能，推广微信、手机APP等移动互联办税。
对于与企业密切相关的政策规定，各部门也结合各自职能进行了清理，并优化相关事项的办事程序和工作流程。截至目前，全市共有23个单位清理出涉企政策规定387项，相关审批事项165项，其中有进行优化程序和流程的单位15个，落实优化事项43项，缩短办理时限453天;35个单位经清理没有涉企政策规定。
出台扶持措施 破解融资难题
去年三月，松发陶瓷上市，七月，四通集团上市，一批企业先后在新三板和各类区域性股权市场挂牌……2015年潮州企业在资本市场活跃表现与潮州大力鼓励企业上市有着密切的关系。
《关于扶持企业发展的若干措施》明确规定，对申请上市的企业，由企业向市有关职能部门提出申请并转报市政府审批同意，由财政分阶段给予奖励共400万元。各级财政投入的“真金白银”更激发了骨干企业上市融资的热情。
如果说上市只是适用于大型企业的特殊融资手段，那么，潮州成立的中小微企业贷款风险补偿基金无疑是缓解广大中小微企业融资难、融资贵的一剂“灵丹妙药”。由省、市两级财政提供的首期6000万元专项资金存于合作银行，银行按约定的授信额度(预期放大10倍)和约定的优惠贷款利率给目标企业发放贷款，形成政府资金的规模效应和杠杆放大效应，最多可提供6个亿的贷款支持。重点中小微企业库企业、列入省重点创新帮扶高成长中小企业名单的企业以及2015-2017年新增的规模上企业都是基金的重要扶持对象。有关部门将筛选符合条件的企业入库，并鼓励各金融单位创新信贷产品和服务，对战略性新兴产业和优势传统产业转型升级中的高科技、高成长性、高附加值企业予以重点扶持，形成政府、企业和金融机构的资金和政策合力，解决中小微融资难题。
推动创新提速 促进扩产增效
面对激烈的市场竞争，企业唯有创新才能立于不败之地。如何让企业自觉投身创新的大潮之中，也成为各级各部门扶持企业发展的一项重要工作。市经信局结合“产业发展服务月”政策下基层宣讲活动，全面梳理促进潮州产业发展的7类44项优惠政策以及节能降耗和循环经济、扩产增效、智能化改造、两化融合、设备更新等国家和省重点扶持方向的政策，向全市各企业专题讲解，让企业找到创新发展的捷径，2015年共为企业争取国家、省级资金扶持项目76个。
在此基础上，各级各部门还强化政策扶持，鼓励企业进行技术改造。在新一轮工业技术改造投资中，潮州重点引导和支持一批效益好、市场前景优和对产业具有示范带动作用的扩产增效、更新设备、智能化改造和公共服务平台项目建设。同时，设立财政产业技术研发资金、产业发展引导和科技创新专项资金，专项扶持企业开展技术研发、组建市级工程技术研发中心，引导战略性新兴产业和高新技术产业发展，支持企业创建自主品牌、参与标准化建设，鼓励企业进行技术改造设备更新，实现“机器换人”。
2015年政策扶持依然发力，2016年鼓舞的号角已经吹响。最近，一个又一个有利于企业发展的信息接踵而来：12日，潮州举行建设广东省新型城镇化综合试点市动员大会暨“八网+产业”项目建设启动仪式，一批“八网+产业”项目的开工建设，这将改善交通、供水、供电等基础设施，为企业加快发展创造更加优越的环境;13日，市委、市政府召开潮州市实业兴市民营企业家大会，研究部署扶持民营企业发展有关工作，会议提出各级党委政府和广大企业要同系家国情怀，着力建立平等团结、互相支持的关系，达到“潮州好则企业好”与“企业好则潮州好”的和谐统一，共同为做强做大经济总量、实现实业兴市目标而奋斗。随着一个个利好消息逐步从口号化为具体行动，民营企业发展之路必将越走越宽。
