记者在该市采访时，看到路边矗立着巨大的公益广告，上面的两行大字十分醒目：“　　初冬时节，邳州大地处处生机勃勃。一排排挺拔的杉树给人昂扬向上的激情，一片片开阔的田野给人未来收获的希望。

　　“转型升级”，已成为当下邳州的热词。有人比喻说，这是作为全国百强县的邳州在百尺竿头上的又一次精彩“撑竿跳”。10月23日，2010邳州产业发展投资洽谈会开幕。当日，共有总投资约180亿元的48个项目签约落户邳州。同时，总投资逾49亿元的16个项目开工建设。

　　邳州市发改委主任钟雷声介绍，本次经贸洽谈会对邳州来说，意义不同寻常。此次签约落户和建设的项目，全部是传统产业的“升级版”和新能源、新材料等新兴产业项目，其中最引人瞩目的当数投资达93亿元的“巨无霸”普罗新能源太阳能光伏项目。此前一个月，总投资148亿元的汉能集团邳州光伏产业制造基地及光伏电站项目正式签约落户；当月，邳州市还与世界500强企业泰国正大集团签订了投资5亿美元的生猪产业化项目。

　　“这意味着邳州正式迎来大项目大产业时代。”邳州市委书记冯其谱接受采访时说，“招引大项目，培育新兴产业，是邳州确定的转型升级路径之一。”

　　经过多年发展，邳州现已形成板材家具、环保化工、机械制造“三大主导产业”，以及食品医药、精细冶金、石膏建材、纺织服装、港口物流和电力能源“六大特色产业”。然而，邳州的发展始终有一块“心病”，正如徐州市委书记曹新平5个多月前在这里调研时所说：“邳州的精彩之处在于城市建设，不足之处在于缺少大项目。”

　　地处苏北的邳州2009年首次列入全国经济百强县（市）第91位，今年再次蝉联“经济百强县”，并大踏步提升11位，到达第80位。“因此，我们的转型升级是在百强县的基础上起步的，起点更高，难度也就更大。”冯其谱说。

　　经过深入的调研和论证，今年9月，邳州出台《关于实施产业培育壮大计划加快推进工业经济转型升级的意见》，正式确立了“实施四大计划、加快四个转型”的科学发展路径，首当其冲，便是“实施产业培育壮大计划，加快工业经济转型升级。”

　　转型升级，转向何方，升往何处？邳州上下达成共识：发展、壮大传统和特色产业，重点培育新能源、新材料、生物技术、节能环保等新兴产业，加快工业化进程，努力实现从资源大市到产业强市的根本转变。

　　板材是目前邳州第一大产业。2009年板材产业产值249亿元，占全市工业总产值的55%。这个产业有一个明显的“短板”，那就是产业链短、产品档次不高、过分依赖出口，所以在国际金融危机中受到重创。痛定思痛，板材业要做邳州传统产业转型升级的“样板”。

　　最典型的当数邳州中森通浩公司，该公司最新研制的以秸秆等为原料的“人造木”，获得了北京国际发明展览会金奖，并被科技部、国家环保总局等单位认定为“国家重点新产品”。在政府的引导和扶持下，邳州板材业纷纷向中高档板材、家具等板材终端产品进军。以盛和、天德、中原、富祥等人造板加工企业为龙头，300多家板材家具企业完成了以提高出板率为重点的技术升级改造，100多家板材龙头企业向高档复合实木地板和中高档木制家具转型。

　　引进和培育新兴产业，是邳州另一项战略选择。邳州市开发区管委会副主任戴雷高兴地向记者介绍：新落户的148亿元汉能光伏项目正在紧锣密鼓地进行前期工作，明年3月即可开工。该项目分别在邳州建设年产能1000兆瓦非晶锗硅双结薄膜太阳能电池制造基地和140兆瓦太阳能光伏电站，全面建成后，预计年产值可达143.2亿元，实现税收13.3亿元。

　　“一个大项目，带给我们的将是一个大产业。目前我们正围绕该项目进行产业链招商。”戴雷说，为了给产业转型升级拓展空间，邳州还关闭拆除了36家“小焦化、小造纸”企业，取缔了25家非法涉铅企业。

　　发展路径既已明确，项目也接踵而来，摆在邳州决策者面前的新问题是，产业如何布局，才能在国家土地政策收紧的形势下，有效提升产业承载能力？

　　邳州经济开发区主任柳如钰介绍，“市委、市政府首先将作为转型升级主阵地的开发区区划面积明确为72平方公里，同时确立了开发区‘一区、两片、四园’的功能定位，分别建设家具园、环保化工园、新能源光伏产业园、高新技术产业园。”10月下旬，国务院发展研究中心资源与管理政治研究所副所长、博士生导师李佐军教授应邀来邳州讲解“十二五”产业发展形势时，点评邳州“四大计划、四个转型”发展思路时说：邳州的做法完全符合国家“十二五”规划要求，符合邳州地方实际。

　　采访中记者了解到，邳州新出台的“十二五”规划中，描绘了这样的产业蓝图：到2015年，全市板材家具产业规模达到600亿元，环保化工、机械制造产业分别达到300亿元，电力能源、精细冶金产业分别达到200亿元，医药食品产业达到100亿元。新兴产业规模以上企业数达到50家以上，销售收入突破300亿元。