四川双流依托产业园区 打造临空经济升级版

　　坐落在双流县的成都双流国际机场终日里熙熙攘攘，其客流量令人丝毫看不出这是西部地区的一座机场。这座机场，几乎每天都有两架满载富士康产品的波音747飞机飞向欧美等全球市场。

　　2014年，双流国际机场旅客吞吐量突破3771万人次。排名全国10强机场第3位，继续保持中国内地“航空第四城”地位，双流国际机场也迈进了全球机场前40强。

　　依托着这样一座富有活力的机场，位于双流县的成都国际航空枢纽综合功能区(以下简称“功能区”)正在把临空经济作为一张主打的“王牌”。

　　临空经济的吸引力

　　时间进入到本世纪以来，各个地方政府都注意到了临空经济的重要性，相关的规划如浪潮般涌来。许多地区都把发展临空经济作为转变经济增长方式、调整产业结构的重要方向。机场建设已不再仅限于满足客货流输送，而是进行临空经济的打造。围绕机场可以形成物流产业、自由贸易区、高级住宅区和高精尖端技术产业区等，这是临空经济对城市的吸引力。

　　双流发展临空经济的最大优势在于拥有西部地区最大的机场。长期致力于临空经济研究的中国民航大学教授曹允春认为，随着中国产业从东部向中西部地区转移，四川产业结构得到调整，特别是适合于航空运输的高新技术产业不断地向成都聚集，为整个航空物流产业发展带来了机会。

　　2005年，按照成都市“一网两平台、三园区四中心、50个物流服务站”现代物流业发展框架体系，双流县成立了成都航空物流园区，辖5.1平方公里地域，主要从事航空物流企业的引进和辖区基础设施建设。园区由新加坡裕廊国际工程(苏州)有限公司和北京中元国际规划公司编制完成了概念性总体规划和控制性详细规划，主要分为口岸管理监管区、货运代理区、保税业务区、查验货场区和配套商业区。

　　2010年，在成都航空物流园区基础上，成都市设立了成都国际航空枢纽综合功能区，并相应组建了功能区管委会。功能区总用地规模约38平方公里，其规划区域涵盖了成都航空物流园区范围，主要发展航空枢纽服务、航空维修、航空保税物流、临空商务服务等产业，并致力于打造“千亿级高端产业园”和“中西部第一航空门户枢纽”。

　　目前功能区已形成5.1平方公里的航空物流产业区和1.8平方公里航空维修产业区及以基地航空公司、省机场集团、中航油、西南空管局等核心驻场单位聚集发展，餐饮、住宿配套完善的机场站前商务区。

　　数据显然能够证实临空经济的发展潜力。功能区在完成税收19亿元的基础上，实现新引进到位资金13亿元，实现固定资产投资24.48亿元。

　　全产业链的布局

　　从航空布局到吸引企业落户，再到全球物流配送的完整产业链条打造，功能区正在打造着一条完整的产业链。

　　2月3日，中通快递股份有限公司西南总部基地项目正式签约落户成都国际航空枢纽综合功能区。项目占地面积约100亩，总投资3亿元，拟在功能区内建设行政管理中心、财务结算中心、快件枢纽集散中心、电子商务仓储配送中心、快递航空枢纽基地。

　　中通快递显然不是心血来潮，而是瞄准该功能区坐落着1座保税物流中心和1座国际快件中心。

　　国际快件中心于2014年6月通过成都海关验收，8月正式投运，9月上线个人物品规范化管理系统。自投运以来，已成功入驻DHL、UPS、中外运、顺丰、重庆安捷等国际国内知名快件企业。2014年，实现国际快件处理量56.55万票，比2013年增长47.7%，占全省国际快件总量的40%，货重2953.2吨，其中个人物品规范化管理系统处理8.196万票，货重205吨，货值4095.11万元。

　　去年10月，空港保税物流中心通过验收并投入运营，标志着成都双流国际机场向国际一流货运枢纽迈进。中心具备保税仓储、出口退税、转口贸易和国际中转、流通性简单加工和增值服务、全球采购和国际分拨、配送等功能，将积极打造保税物流集散中心、国际贵金属保税交割中心、O2O电商体验中心、文化品保税中心等，积极推广自贸试验区政府职能转变、扩大投资领域开放、金融创新和贸易便利化等方面的制度。

　　在最为核心的航空产业上，功能区截至目前，已聚集国航、东航、川航、成航、藏航、祥鹏6家基地航空公司，2014年执飞飞机达204架比2013年增加23架。成功引进中国商飞，打造了中国商用飞机民机产业示范园。

　　这里并不只是大企业的天堂，在双流，一个名叫川开电气的民营企业研发出来的产品填补了西南地区没有厂家自主生产220KV开关设备的空白。该公司负责人说，中国的大中小企业的创新之路是漫长的，是艰辛的，也是充满希望的。

　　双流县政府官员告诉记者，功能区共引入项目50个，协议总投资89亿元，建成投运项目24个，聚集了DHL、UPS、中外运、圆通等23家全球知名企业和全国100强物流企业，四川国际航空发动机维修有限公司等3家航空维修企业，初步形成了航空物流、航空制造与维修、国际贸易集聚发展态势。同时获批成都疫苗进口口岸、苗木进口口岸、冰鲜海产品进口口岸，获批国际旅客享受72小时过境免签政策。正在积极申报成都进境航空水果口岸。