广东深圳前海成金融改革创新主战场
发布时间：2014-05-26
来源： 深圳特区报
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“今年以来，深圳金融业改革创新，进展可圈可点。”昨日，市金融办副主任肖志家刚刚送走几位专程来深商谈设立互联网金融机构的外地来宾，“受今年市政府一号文和支持互联网金融创新发展指导意见的鼓舞，金融机构的创新热情高涨，拿出了只争朝夕的劲头。”
此言不虚：今年一季度，联威资本和中诚优势两家基金公司在香港成功发行1亿美元和20亿人民币的外资股权基金，完成了外资股权基金首次发行的破冰之举；国内首批5家民营银行获准试点，深圳腾讯公司和百业源公司成功跻身其中；深圳首批4家小额贷款公司4月在前海股权交易中心成功发行了共计1.3亿元的短期定向融资债券，在国内同业中率先迈出小贷公司资产证券化第一步……
深圳金融改革创新风起云涌。新年伊始，先是以市政府1号文形式出台《深圳市政府关于充分发挥市场决定性作用全面深化金融改革创新的若干意见》，为深圳金融改革创新规划更新更高目标；3月份，深圳又颁布实施了《关于支持互联网金融创新发展的指导意见》，这是国内首个市级政府发布实施的互联网金融专项政策。一系列相关配套措施也紧紧跟上，逐一落实，推动深圳金融改革创新大步向前。
前海是深圳金融改革先行先试的桥头堡和主战场。目前前海注册的企业中，超过2/3为金融企业。
外商股权投资企业创新（QDLP）利用前海得天独厚的平台进行试点，打通了资本项下的境内外资金流通管道。这是深圳金融创新最大亮点之一。目前，试点企业总数达到35家，注册资本超过40亿元。外商对在前海设立股权投资企业报以极大热情。记者获悉，截至今年5月，获得试点资格的企业中既可看到霸菱、赛富、璞玉等著名国际投资基金的身影，也有永隆、兴盟、联威等大型港资企业出手，来自内地的资本力量则有中信等企业。
“外商股权投资试点最显著的成效就是开辟了外资结售汇的新通道，试点企业只需15到30分钟就可办完一系列手续。”肖志家介绍，外资股权投资企业试点极大地推动了投资、结汇便利化。符合试点资格的企业只要一次申请，就可以享受外汇结算、外资审批等一站式服务，大大提高企业审批速度，增强企业资金使用效率。
肖志家还透露，另一项创新之举——合格境内投资者境外投资（QDIE）试点方案已获国家外管局同意，近期即将推出。
不断扩容的小额贷款行业正成长为缓解中小企业融资难、促进地方经济发展的一支金融生力军。今年，深圳小额贷款公司创新试点工作再次提速，目前已有18家小贷公司获批。据介绍，这18家拟设公司的股东实力雄厚、经营状况良好，其中不乏联想控股、宇龙“酷派”、齐心文具(行情,问诊)以及中集集团(行情,问诊)等重量级的大型国企、民营企业集团。目前，深圳共批准了10批共116家小额贷款公司投入市场运营。
今年一开年，小贷行业便迎来了“春天”：市政府将小贷公司对外融资的杠杆比例上调到上年度净资产的200%，扩大了1.5倍。随后，小贷公司资产证券化、同业拆借等创新业务相继启动。与此同时，为有效缓解小贷公司融资瓶颈，监管部门同意同心基金在前海设立小额再贷款公司，为全市小贷公司“批发”信贷资金。
“这是在市场决定资源配置的基础上，民营企业发挥主导作用解决行业深层次问题的又一成功尝试。”市小贷行业协会秘书长王泽云谈起今年的创新进展，如数家珍。
深圳要素交易场所市场也不断涌现新成员，目前批设总数已达24个。近期，一批实力雄厚的大型企业和金融机构，如平安集团、中信集团、中粮集团、上海黄金交易所等，均有意在深圳设立交易场所。
互联网金融作为金融与互联网交叉融合的新业态，正不断颠覆传统金融的经营理念和商业模式，成为我国金融业开放创新的重点领域和关键环节。
3月份，鹏城成为国内第一个市级政府发布实施互联网金融专项政策的城市。专项政策落地不久，5月9日，位于南山、福田、罗湖的三家互联网金融产业园区就正式挂牌。
深圳互联网金融产业未来可期。肖志家告诉记者，互联网金融纳入金融监管的步伐日益加快。下一步，深圳将加大对民营金融机构、功能性金融业态和知名互联网金融企业的招商力度；组建互联网金融行业协会，加强行业自律规范。
深圳良好的互联网金融发展环境已吸引来众多国内外互联网企业。记者采访期间，来自湖北、北京等地的大型互联网金融企业相继来深考察市场，洽谈进驻。
记者昨日还从市保监局获悉，作为我国巨灾保险首批试点地区，《深圳市巨灾保险方案》已完成制定，即将正式推出，这使得深圳在国内率先建立起巨灾保险制度。
改革创新，已成为深圳各类金融机构不可或缺的战略选择和发展路径。以银行业为例，目前，我市超过八成的中资银行均已设立专门的金融创新协调部门，近70%的中资银行已建立起较为完备的创新激励机制和金融创新风险控制机制。
改革创新，正成为深圳金融业新的核心竞争力。
