重塑东北亚区域经济地位 吉林争夺自贸区入场券

　　中国房地产报记者从吉林省商务厅和长春兴隆综合保税区等部门了解到，目前，吉林省多个部门为争取第三批自贸区的入场券正在修改方案，修改后的方案将上报到商务部。

　　在正在举办的吉林省人民代表大会上，“推动设立吉林省自由贸易区”被正式写入吉林省《政府工作报告》。记者了解到，吉林省的自由贸易区将主要依托长春兴隆综合保税区和珲春出口加工区这两个国家级海关独立监管示范区来建设，进而打造成国家面向东北亚区域合作的重要平台。

　　自上海自贸区成立后，国内掀起了一阵自贸区热潮，目前已有多个省市提出了申请。此前，商务部国际经贸关系司副司长孙元江曾表示，上海自贸区的政策最大的特点就是可复制性，而在未来两至三年，这些政策将推广到全国。

　　主打东北亚区域合作

　　“吉林省在此次竞争中有很大的优势，珲春是国家级战略长吉图开发开放先导区的窗口，而长春兴隆综合保税区是国务院批准的第19个综合保税区。”吉林省政府发展研究中心学术委员会秘书长刘庶明表示。

　　作为中国目前开放层次最高的特殊开放区域之一，长春兴隆综合保税区已于去年10月通过国家验收启动运营，并已引入51亿元人民币的投资。经国务院批准于2000年成立的珲春出口加工区，位于中国、俄罗斯、朝鲜三国交界处，是长吉图地区桥头堡，其出口市场已经涵盖了欧盟、北美、俄罗斯、日本等世界主要经济体。

　　数据显示，截至2014年12月底，兴隆综保区累计办理报关单850票，累计实现货物转入转出量5000万美元，完成进出货量3000吨，实现关税及代征税1000万元人民币。

　　作为国家级战略，长吉图是东北振兴的重要一环，也是面向东北亚的一个重要门户与窗口。其中，珲春以其独特的地理位置成为长吉图战略中的桥头堡。珲马铁路停运9年后实现常态化运营、2014年上半年累计进出口货物34万吨，三峡集团、神华集团、建龙集团等一批大型物流企业落户珲春。2014年上半年，珲春各口岸出入境人员达到30万人次，同比增长5.8%;进出口货物50万吨，同比增长3倍，占全年目标的100%。

　　此外，一批成长型企业也迅速抢滩珲春，如今初步形成了海产品加工产业集群，仅明太鱼制品一项已占据韩国市场的80%。

　　在这一龙头的带领下，2013年以来，长吉图区域重点推进3000万元以上产业项目1182个，实际完成投资1938亿元。2013年，长吉图区域各级各类开发区实现地区生产总值8472亿元，占吉林全省开发区总量的68%，对长吉图战略实施起到了带动和辐射作用。

　　与此同时，吉林省不断加强对外通道的建设，以巩固东北亚跨国陆海联运交通枢纽地位，加强东北亚国家通道合作建设。中蒙“两山”铁路建设前期工作扎实推进，已与蒙古国开展多层次中蒙跨境铁路项目建设的深入谈判;中、俄、朝联合调查图们江出海活动及码头建设前期准备工作取得成效，争取国家专项资金建设了图们江界河航道码头、疏浚维护航道38公里，建造和养护船舶3艘;关闭9年的珲春至俄罗斯马哈林诺铁路口岸正式开通并恢复常态化运营;珲春-克拉斯基诺口岸互通小型车辆已得到中俄两国政府同意;长白、古城里、沙坨子3个边境口岸由国家二类口岸升格为国家一类口岸，安图双目峰口岸对外开放已获相关政府部门的同意，即将正式对外开放。

　　随着长吉图先导区建设步伐的加快，吉林省与东北亚国家的经贸交往日益密切。东北亚相关国家已经成为吉林省主要的贸易市场，日本、俄罗斯、韩国分别是吉林省第二、第六、第十大贸易伙伴。

　　培育新经济增长点

　　事实上，作为传统的农业大省，长吉图战略的实施为吉林经济发展提供了新的可能。

　　如今，在长春经开区的兴隆综保区，已有多家跨境电商、物流企业敲定入驻。菜鸟网络公司、中国邮政、顺丰速运、俄每达、宅急送等一批跨境电商和物流企业，不约而同聚集到兴隆综保区形成发展对外贸易的集团军。

　　国内外电商和物流巨头的关注与投资，预示着以兴隆综保区为核心的电子商务全球物流供应链服务体系正逐步形成。

　　对此，长春市经开区管委会相关负责人分析，电商、物流大鳄对长春的青睐，源于长春兴隆综合保税区具有得天独厚的辐射东北亚区域的地理优势。

　　“长春位于东北亚几何中心，可以同时发展对俄罗斯出口、对日本、韩国进口业务。综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。”该负责人说，长春兴隆综保区是国务院正式批准的第19个综合保税区，也是吉林省首个国家级综合保税区。同时，依托长春兴隆综保区打造对外开放的平台和窗口，发挥海关、商检、外汇等特殊政策优势，为发展跨境贸易电子商务提供了良好的基础条件。

　　此外，相关政府部门的生产制造优势以及完善的产业链条和产业配套，也是吸引巨头落户的原因所在。

　　“目前，综保区主要发展的项目是物流、生物产业和跨境电商。”该负责人说，跨境电商刚刚起步而且发展速度飞快，并且在外贸部分市场占有率很大。

　　兴隆综保区现在主要发展的产业就是跨境贸易电子商务，其发展目标是实现日处理包裹20万件以上，年进出口货值300亿元以上，带动物流、仓储、金融服务、信息技术等相关产业发展的同时，也可带动和提升加工制造业发展，促进吉林特色产品出口，形成物流、人流、资金流、信息流在长春的集聚，打造成为年产值千亿元的新兴支柱产业。

　　2013年，兴隆保税区国内跨境电商总交易规模约3.1万亿元，2014年增长了30%，预计今年交易规模会突破6.5万亿元。

　　为加快跨境贸易电子商务产业发展，实现长春市跨境贸易电子商务率先突破，2014年2月24日，长春市政府向海关总署行文《长春市人民政府关于申报国家跨境贸易电子商务服务试点城市的请示》，以长春兴隆综保区为跨境贸易电子商务核心平台，开展对俄日韩跨境电商相关业务;5月4日，海关总署下发《关于长春市开展跨境贸易电子商务服务试点工作的复函》,同意长春市开展跨境电商试点工作。吉林和长春市确定以长春兴隆综保区为载体，发挥综合保税区政策优势，吸引国内大型电商企业和物流企业入驻，积极做大跨境贸易电子商务产业规模。

　　吉林省跨境贸易电子商务产业园坐落在兴隆综合保税区院内。产业园选址地块紧临长春城区和龙嘉国际机场。

　　目前，跨境电商运营中心已经投入工作，已与国内一些电商、网商和物流商巨头企业达成入区意向，区内基础设施和标准厂房及仓库项目已经启动。服务平台建立了包裹分拣系统，开发了监管软件，具备了企业服务及政府辅助监管应用两大功能。平台可日处理包裹两万件，已实现与省电子口岸、电商平台、综合服务商的信息系统对接。去年11月28日首批580件跨境商品实现通关。截至去年12月底，2200件跨境商品实现顺利通关。

　　此外，铁路港的建设计划也在筹划之中，预计今年即将开工。大连港集团已经确定与兴隆综合保税区共同建设兴隆山火车站，把港口功能内移到长春。随着兴隆山火车站的建成，兴隆综保区就有了发达的公路运输，航空运输和铁路运输，既可推动跨境贸易电子商务产业的发展，又将带动东北亚区域现代物流业的繁荣。