四川去年旅游收入4891亿元 首次增收1000个亿元

　　今日，四川省召开省旅游工作电视电话会议，四川省旅游局局长郝康理在会上就2014年全省旅游发展情况、2015年全省旅游重点工作做了报告。

　　郝康理表示，2014年四川省全年实现旅游总收入4891亿元，同比增长26.1%，首次实现一年增收1000亿元，提前完成“十二五”规划目标任务。其中，国内旅游收入4838亿元，同比增长26.3 %;接待入境游客240.2万人次，同比增长14.6%;外汇收入8.6亿美元，同比增长12.7%，各项指标增长均位居全国前列。

　　郝康理强调，2014年在省委、省政府的坚强领导下，在国家旅游局的精心指导下，全省旅游业以科学发展观为指导，克服国内外经济下行压力持续加大等因素影响，谋早抓实、精准发力，确保了旅游经济总体保持强劲的增长势头，旅游业对稳增长、调结构、转方式、惠民生的综合带动作用更加显著。

　　旅游对全省经济的贡献不断提升。全省旅游实现增加值2225.9亿元;旅游增加值占服务业比重达到21.2%，比上年提升0.7个百分点。旅游支柱产业地位进一步强化，对服务业的拉动作用更加显著。

　　旅游惠民作用更加凸显。全省农民旅游人均纯收入704.5元，比上年人均增加82.6元，增长13.3%，比全省农民人均纯收入增长速度快0.5个百分点。据初步统计，2014年，全省旅游业直接从业人员达到75万人，带动相关就业人数超过320万人。

　　各地旅游经济增长势头强劲。全省共有8个市州旅游收入超过200亿元，其中成都市旅游总收入达到1662亿元，乐山市旅游总收入超过380亿元;有8个市州旅游收入增速超过30%。

　　郝康理表示，四川省委、省政府高度重视旅游业发展，多次专题研究部署全省旅游工作，省领导多次做出重要批示，旗帜鲜明地确立了政府在旅游发展中的主导地位，必须站在战略和全局的高度，全力推动旅游旅游业加快发展。各级、各部门协调联动，把旅游业作为稳增长、调结构、转方式、惠民生的重要抓手，掀起了齐抓共推大旅游发展的热潮，各项旅游工作扎实有效。

　　(一)搭建平台狠抓招商引资，推动旅游业成为投资新热点各地、各部门协调联动，坚持以重大项目规划为引导，以商招商为手段，以落地建设为目标，利用重大活动，搭建旅游资源与资本有效对接平台，扩大旅游招商引资实效。推动攀枝花阿署达景区、眉山七里坪度假旅游区等100个重大旅游项目加快建设，雅安芦山灾后恢复重建的37个旅游业项目全部开工建设。2014年，全省旅游招商签约金额1318亿元，同比增长19.8%;共完成旅游投资879亿元，同比增长17.8%。

　　(二)标准引领提升产品质量，增强旅游市场竞争力紧扣质量兴川战略，实施旅游标准化行动计划，质监、旅游部门协同推进，制定了7部省级旅游地方标准。实施《四川省旅游景区质量等级提升标准》(A+标准)，着力提升现有A级景区的管理和服务能力。实施乡村旅游提升行动计划，着力推动乡村旅游提档升级，建设了202个乡村旅游示范项目，建成416个乡村旅游景点。实施国家级旅游资源景区化工程，住建、农业、林业、环保、旅游部门联动，成功创建国家4A级旅游景区36个、全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、全国休闲农业与乡村旅游示范点4个，省级旅游度假区10个，省级生态旅游示范区10个，重点旅游城镇33个。

　　(三)竞相发展力争率先突破，着力构建旅游多点多极格局省政府首次召开全省藏区旅游工作会议，把藏区工作重心转移到发展生态旅游经济上，各部门合力实施《四川藏区旅游发展三年行动计划》，大力开展藏区旅游“公路无缝对接、自驾游服务示范、特色文化旅游城镇(村寨)、服务要素提升和产业扶贫”等五大工程，有力推动藏区全域旅游全面实施。积极推动大成都区域全面落实“72小时过境免签” 政策，世界旅游目的地产品和服务的国际化水平不断提升。“聚合观光、动态度假”全力打造大峨眉区域旅游度假区。雅安国家生态文化旅游融合发展试验区加快建设。广元、阿坝等市州成立旅游发展委员会，进一步强化了旅游综合协调职能，有效推动了旅游产业持续快速发展。

　　(四)整合资源创新宣传营销，全面提升四川旅游影响力整合全省宣传营销资源，建立了省-市-县政府与企业联动的旅游营销机制。充分运用智慧旅游营销平台和新媒体载体，实施《旅游客源地营销行动计划》，多批次赴境内外主要客源地开展宣传营销。在巴黎、北美和韩国设立四川旅游营销中心，在香港和俄罗斯设立四川旅游主题馆，搭建起四川旅游境外常驻营销平台和形象展示窗口。利用博鳌论坛举办“四川之夜”推介藏区十大精品线路。在境内外出版中英文《稻城亚丁告诉你》、《发现四川》旅游书籍。在东方卫视和韩国KBS电视台播放《两天一夜》旅游综艺节目。成功举办首届四川国际旅游交易博览会、中国四川国际文化旅游节、第三届全球旅游网络营运商合作交流会、第五届中国国际自驾游交易博览会和5.19中国旅游日等五大旅游节庆活动，持续扩大四川旅游国际知名度和影响力。

　　(五)完善机制深化依法治旅，明显改善旅游发展环境贯彻落实《旅游法》和《四川省依法治省纲要》，全面实施省政府出台的《全省依法治旅规范市场工作方案(2014—2016)》，省发改、公安、卫生、商务、文化、工商、旅游等部门联动，各市州政府齐抓共管，构建起依法治旅规范市场长效工作机制。坚持标本兼治，全省旅游市场秩序更加规范、有序，全年无重大旅游安全和服务质量失范事件。出台并试行《游客高峰时段旅游景区应对标准》(A++标准)，不断提升高峰时段旅游目的地的应急处置能力，确保了九寨沟、峨眉山等重点旅游景区在黄金周等重大节日期间安全、平稳、有序运营。整合交通、气象、测绘等部门信息资源，成功运行全省旅游运行监管及安全应急管理联动指挥平台。联动各类执法力量，不断加大旅游综合执法力度，依法惩治违法违规行为。旅游行业协会主动作为，出台《四川省旅游企业诚信联盟公约》，推进旅游企业诚信体系建设。这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视加强领导的结果，是各级党委政府大力支持，各涉旅部门联动共推的结果，更是全省旅游行业干部职工共同拼搏的结果。

　　郝康理指出，深入贯彻省委十届四次、五次全会、省委经济工作会和全国旅游工作会精神，以建设旅游经济强省和世界旅游目的地为目标，以深化改革为主线，不断提升依法兴旅、依法治旅能力，主动适应经济发展新常态，着力抓好旅游投资落地、旅游精品打造、旅游市场规范、旅游营销创新，加快打造四川旅游经济升级版，全面提升四川旅游整体形象，为促进全省经济和社会发展作出新的更大贡献。

　　郝康理透露，2015年四川省旅游经济预期目标：旅游总收入达到5800亿元，同比增长18%;入境游过夜人次达到270万人次，同比增长10%，不断提升旅游发展的质量和综合效益，全面完成“十二五”目标任务。

　　郝康理要求， 2015年全省旅游重点工作任务，要围绕一下七个方面：

　　(一)科学谋划“十三五”旅游发展，着力突破重点区域围绕国家“一带一路”、长江经济带等战略部署，紧扣全省经济社会发展大局，高起点、高标准，科学编制好《四川省“十三五”旅游业发展规划》，重点谋划好全省旅游业发展空间布局，推动重点区域旅游业率先突破。

　　一是围绕“一心”，着力打造世界旅游目的地。着力推动成都市围绕率先建成世界旅游目的地目标，加快编制并实施世界旅游目的地行动计划，实施旅游国际化战略，全面提升国际化服务标准，用好用足“72小时过境免签” 政策，全力推动打造国际休闲度假旅游目的地和中转便捷的国际旅游集散地。

　　二是围绕“两带”，构建旅游经济强省的重要支撑。推动“成德绵广眉乐”和“成渝”旅游经济带构建以市州为重点的区域旅游联盟，促进区域旅游要素集聚发展。指导成德绵广眉乐以城际列车开通为契机，深化打造三国文化体验、蜀道探险和佛文化等旅游产品线路;推动成渝旅游经济带紧密对接长江经济带规划，编制《长江经济带旅游发展规划(四川)》，推出一批盐文化、三江(长江、岷江、嘉陵江)文化等旅游新产品。

　　三是围绕“四区”，推动旅游多点多极发展。全力推动川西北片区深入实施《四川藏区旅游发展三年行动计划》，继续创新打造10条产品线路，加快建设最具魅力、最具活力的全域旅游示范区。川南片区主动对接长江经济带建设，实施川南城市休闲旅游发展战略，推出“中国白酒金三角”等特色旅游线路，围绕重庆客源市场打造川南休闲旅游产品。雅攀西片区依托自然生态和气候阳光资源，加快建设雅安生态文化旅游融合发展试验区，支持攀枝花建设首个“中国阳光康养旅游城市”，推动西昌环邛海湖建设国家级旅游度假区，打造中国西部冬季休闲度假目的地。川东北片区突出抓好乡村旅游和旅游连片扶贫开发工作，打造川陕绿色生态走廊、红色文化走廊和旅游扶贫示范带，探索建设秦巴国家公园和国家旅游扶贫示范区。

　　(二)实施旅游“双千亿”工程，增强全省旅游发展后劲一是强化旅游招商引资力度。

　　一是出台《四川旅游招商引资管理办法》，进一步创新旅游招商工作机制，加快探索旅游社会化招商模式。全力举办好“2015年中国国际旅游投资大会”，借助旅博会、文旅节等重大节庆活动，主动赴长三角、珠三角、港澳台等地，开展“请进来”和“走出去”旅游招商活动。积极运用互联网等新媒体，开展网上招商推介活动，确保全年完成旅游招商签约1000亿元。

　　二是狠抓重大项目落地。联动相关部门和各市州梳理、推出100个重点旅游项目，策划包装和推出30个投资10亿元以上的省级重大项目。推动各地将旅游投资纳入地方政府年度投资和招商引资工作任务，做好“新建、续建、完工和储备”四个一批旅游项目的分类推进，确保项目投资落地实施。力争年底前全省新开工旅游项目300个，续建700个，完工200个，储备400个，确保全年完成旅游投资1000亿元。

　　三是扩大旅游融资渠道。加快推动设立“四川旅游产业基金”，撬动更多社会资本参与旅游开发建设。加强与工行、农行和开行等金融机构的“旅游投资”战略合作，组织举办银企对接会，联合推出一批四川旅游投资优选项目，引导金融机构加大对旅游重大项目建设的支持力度。

　　(三)实施六大旅游精品工程，推动旅游产业提档升级一是实施“旅游品牌化”工程。

　　一是推动世界遗产地和国家5A旅游景区提升国际化服务标准，做响、做大旅游品牌，积极创建“中国国际特色旅游目的地”。着力打造一批高品质旅游景区，力争创建1-2个国家5A级旅游景区、1-2个国家公园、2个国家生态旅游示范区、5个省级旅游度假区、10个省级生态旅游示范区和30个特色旅游小城镇。打造一批康养旅游示范基地，推出20个具有四川特色的研学旅行基地。

　　二是实施“乡村旅游提升”工程。农业、林业、水利、旅游等部门联动，实施《四川省乡村旅游提升行动计划(2014—2017年)》，推动省市县三级共建200个乡村旅游示范项目，打造乡村旅游升级版。实施“千村旅游富民计划”和“万户民宿服务达标计划”。着力打造“环成都乡村休闲旅游带”、“环重庆乡村休闲旅游带”，推动乡村旅游连片发展。实施国家美丽乡村旅游扶贫，创建国家和省级旅游扶贫试验区。

　　三是实施“文化旅游融合”工程。出台《四川省加快推进文化和旅游融合发展的实施意见》，促进文化与旅游深度融合发展，加快建设雅安国家生态文化旅游融合发展试验区。依托丰富的文化资源，创建3-5个以文化为主题的国家4A级旅游景区。加大文化演艺与旅游的深度融合，支持全省4A级以上景区推出特色文化旅游演出节目。全力支持办好凉山彝族火把节、康定国际情歌节、自贡灯会等文化旅游节庆活动。

　　四是实施“旅游精品线路打造”工程。联动周边省市和省内各市州，统筹整合重点旅游资源，着力打造特色精品旅游线路。重点打造大香格里拉环线、大熊猫生态旅游线、南丝路之旅等国家精品线路，完善沿线旅游配套服务要素，深度挖掘地域文化内涵，提升智慧旅游服务水平，使其成为推向世界的国家重点线路。着力打造318/317中国最美景观大道、中国白酒金三角旅游线、重走长征路和红色旅游线等跨省际新线路。推动省内各地强化资源整合，推出大蜀道、大攀西、大巴山、三江沿江旅游和灾区新貌等省内新兴旅游线路。

　　五是实施“旅游商品开发和推广”工程。实施四川旅游商品品牌提升计划，加快建设四川省旅游商品创新创意孵化园，大力设计、开发和生产一批文化旅游纪念品，推出10个主题文化旅游商品示范基地。发挥行业协会整合资源的优势，创新举办四川旅游商品创制大赛等活动，着力培育、推出一批四川旅游特色商品，力争进入全国旅游特色商品名单。推动重点旅游城市建设一批特色旅游商品街区;旅游名镇(村)和主要旅游景区打造一批经营规范、品类齐全的旅游商品购物点;发展乡村旅游和互联网店商销售渠道，帮助农民销售农副产品和手工编制品。

　　六是实施“旅游基础设施和公共服务提升”工程。推动各地大力提高通往景区道路的建设标准，解决“断头路”和“最后一公里”问题。大力指导推动重点旅游城市加快旅游集散、休闲设施及旅游服务岛等公共服务设施建设。推动市州和交通部门完善国道、省道和县道沿线以旅游交通引导标识、旅游交通导览图为重点的旅游交通引导标识系统。启动全省旅游厕所建设管理达标工程，推动全省重点旅游目的地新建和改造提升1000座旅游厕所。推动各地加快完善加油站、车辆维修、医疗与救援等自驾游综合配套服务体系，指导藏区率先建成一批自驾游营地、318自驾游应急救援平台等示范项目。推动各地加快建设面向游客的旅游资讯服务平台，建立涉旅信息共享和假日旅游信息监测预警机制。完善并运行全省旅游运行监管及安全应急管理联动指挥平台。深化实施G5(108)国道(四川段)智慧旅游带和大九寨环线智慧旅游区域试点工程。

　　(四)着力塑造旅游品牌形象，增强四川旅游吸引力一是合力塑造四川旅游品牌形象。

　　一是全省上下联动，以国宝熊猫、成都美食之都、神奇九寨、天下峨眉、香格里拉、318国道最美景观大道和南丝绸之路等具有国际竞争力的品牌为支撑，持续开展“天府四川、熊猫故乡”国际旅游目的地品牌形象宣传，推动全省整体形象与各地旅游目的地形象有机衔接，形成四川旅游1+21国内外品牌体系。整合政府和企业资源，加大在央视等国际国内主流媒体、新媒体平台宣传四川旅游品牌形象。

　　二是大力拓展入境旅游市场。实施《四川省入境旅游奖励试行办法》，调动市场主体积极性，大力宣传销售四川旅游产品，积极开通旅游国际直航、包机航线，招徕境外游客。加强与境外主流客源地合作，做实北美、欧洲(法国)、东亚(韩国、日本)和台湾营销中心。实施“欧洲熊猫粉丝四川探亲之旅”为主线的欧亚重点客源地的营销活动、启动“寻找川菜名馆暨美食之都全球营销”活动、四川境外直航城市旅游营销等三大国际营销活动。积极推动九黄、广元、西昌等机场成为国际口岸机场，增辟与加密我省往来主要境外客源地的航线和班次，研究出台外国人入川旅游便利化政策，提高国际游客入川便利性。

　　三是全力办好重大旅游节会活动。创新举办第四届全球旅游网络营运商合作交流会(成都都江堰，7月)，2015中国四川国际文化旅游节(宜宾，8月)，第二届四川国际旅游交易博览会(乐山，9月)，第六届中国国际自驾游交易博览会(攀枝花市，11月)，第六届(四季)四川乡村文化旅游节(春季南充西充、夏季德阳中江、秋季阿坝理县、冬季凉山西昌)。通过举办重大旅游节会活动，打造国际性旅游营销平台，促进旅游投资，推动承办地旅游产品提档、设施建设、要素完善、服务提升，推广旅游精品线路。

　　(五)深入推进依法治旅，促进旅游业持续健康发展一是依法推进旅游业改革发展。

　　一是紧扣依法治省和全面深化改革总体部署，启动制修订《四川省旅游条例》、《四川省旅游行政处罚自由载量权实施办法》等法规规章，强化依法治旅、依法兴旅。深入贯彻落实国务院31号文件，出台《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，明确全省旅游业改革发展的重点任务，推动各地加快旅游业改革发展步伐。

　　二是依法促进旅游市场秩序规范。按照“正本清源、建立机制、综合治理”的原则，联动各级政府和相关部门，深入落实《全省依法治旅规范市场工作方案》(2014-2016)，不断加大在重大旅游违法违规案件联合检查督办、出境旅游管理、推行旅游合同示范文本、实施电子行程单监管、规范旅游客运市场和强化旅游企业用工管理等方面工作力度。力争全省旅游合同示范文本使用率达到90%，旅游团队服务管理系统及电子行程单覆盖率超过80%。建立旅游客运“打非治违”长效机制，旅游客运驾驶员持证上岗达到100%。督促旅游企业加强劳动用工管理，劳动用工合同签订率达100%。

　　三是依法构建“满意四川”旅游综合监管和服务体系。建立完善失信惩戒体系。建立违法违规定期通报机制，对旅游市场失序、游客投诉较多、社会影响大的违法违规企业和个人，将加大曝光力度并给予严惩;实行“黑名单”制度，工商、金融、旅游等部门联动，对严重违法违规旅游经营者，将违法违规信息依法纳入工商、金融系统的信用信息公示平台。不断完善旅游服务质量管理体系。全面推广《四川省旅游景区质量等级提升标准》(A+标准)和《游客高峰时段旅游景区应对标准》(A++标准)，着力提升景区服务品质和应急保障能力;全面实施旅游地方标准和行业规范，塑造旅游品牌、提升旅游品质;对服务品质低、游客投诉多的旅游景区、星级饭店实施服务等级“退出制度”。构建旅游安全联合监管体系。落实旅游安全地方政府主体责任和相关部门的监管责任，联动省-市-县三级和各相关部门的安全监管力量，加强对重点环节、重点领域及重要时段的旅游安全排查，杜绝安全隐患;完善旅游应急预案，加大涉旅突发事件处置应急力度;建立旅游目的地安