中国安防视频监控行业法律法规及产业政策分析
发布时间：2015-01-20
来源：中工招商网
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法律法规方面,目前中国安防行业已形成了一个包括《中华人民共和国产品质量法》、《安全技术防范产品管理办法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《强制性产品认证管理规定》、《认证技术规范管理办法》等较为完善的法律法规体系。
产业政策
安防视频监控产品是我国电子信息产业发展的重点之一,是优先发展的鼓励项目之一,一系列的扶持政策已相继推出。
2006年1月,科学技术部、财政部、国家税务总局和海关总署联合发布《中国高新技术产品出口目录(2006)》,在“电子信息”、“软件”一栏中列举了多种安防行业相关产品。公司的主要产品属于该产品目录,属于国家优先支持发展的电子信息产品和软件产品。2006年9月,科学技术部、财政部、国家税务总局联合发布《中国高新技术产品目录(2006)》,在“电子信息”、“软件”一栏中列举了多种安防行业相关产品。
2011年3月,国家发改委公布了《产业结构调整指导目录(2011年本)》,其中与公司产品有关的“音视频编解码设备、音视频广播发射设备、数字电视演播室设备、数字电视系统设备、数字电视广播单频网设备、数字电视接收设备、数字摄录机、数字录放机、数字电视产品”和“城市智能视觉监控、视频分析、视频辅助刑事侦察技术设备”等被列为“鼓励类”产业项目。
2011年6月,根据国家发改委等五部委联合发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2011 年度)》,公司所处行业属于“信息”产业中的“数字音视频产品”领域,属于国家鼓励发展的高技术产业和战略性新兴产业。
2012年7月,国务院网站刊登关于印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,提出了我国“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的指导思想、基本原则和发展目标,重点阐述了“十二五”我国战略性新兴产业重点发展方向和主要任务,其中涉及到节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业七大产业。公司所属行业和相关产品属于“新一代信息技术产业”领域,属于国家政策支持和培育发展的战略性新兴产业。
《中国安防行业“十二五”发展规划》指出,到“十二五”末期实现产业规模翻一番的总体目标,着力培育新兴市场,大力开发民用安防市场;实施品牌战略,继续培育形成一批知名品牌,提高市场占有率;鼓励支持企业在国内外上市融资,实现跨越式发展;加快发展中西部地区安防产业,鼓励有条件的企业在中西部地区设厂办企,引导产业合理布局。
由于2014年一季度经济继续下行，政府从3月份开始出台了系列稳增长政策，主要涉及稳投资、稳外贸、金融和财税四个方面(见下表)。在稳增长政策的作用下，部分宏观数据有所好转，经济开始出现企稳迹象。
2014年以来中国政府稳增长政策一览
| 政策类型 | 出台部门 | 内容 |
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稳投资 |
国务院、发改委 | 1、在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目 |
| 国务院 | 2、进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用。 | |
| 国务院、铁路总公司 | 3、深化铁路投融资体制改革，设立铁路发展基金，加快铁路尤其是中西部铁路建设。 | |
| 国务院、财政部 | 4、试点地方政府债券自发自还。 | |
| 国务院、发改委 | 5、提出建设海上丝绸之路，打造长江经济带等区域发展规划。 | |
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稳外贸 |
国务院 | 1、采取措施促进进出口平稳增长，优化外贸结构。 |
| 国务院 | 2、提出稳定外贸的十六条措施。 | |
| 财政部 | 3、充分发挥税收职能作用，有效支持外贸稳定增长。 | |
| 海关总署 | 4、出台支持外贸稳定增长20条措施。 | |
| 央行 | 5、加大金融对外贸的支持力度。 | |
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金融 |
央行 | 1、降低县域农村商业银行和农村合作银行的存款准备金率。 |
| 国务院 | 2、加大金融对实体经济的支持。 | |
| 央行 | 3、再次定向降准加大对三农和小微企业的支持。 | |
| 央行 | 4、定向再贷款，资金用于支持棚户区改造、三农和小微企业 | |
| 央行 | 5、对股份制商业银行定向降准，资金用于支持三农与小微企业 | |
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财税 |
财政部 | 1、营(业税)改增(值税)范围扩大， |
| 财政部 | 2、扩大对小微企业所得税优惠范围 | |
| 财政部 | 3、加快财政支出。 | |
| 财政部、国税总局 | 4、部分行业下调增值税率。 |
