解读：福建促进工业创新转型稳定增长十条措施

　　为促进福建全省工业创新转型稳定增长，2015年伊始，福建省政府下发《福建省人民政府关于促进工业创新转型稳定增长十条措施的通知》，福建省经济和信息化委员会总工程师唐亚非对此进行了解读。

　　十条措施包括做大做强龙头企业、加快推进企业技术创新和技术改造、大力发展战略性新兴产业、推动企业兼并重组、提升园区综合水平、鼓励企业创新商业模式、扶持中小微企业发展、开展企业能效对标、强化金融服务、减轻企业负担给予具体的奖励补助资金、政策扶持。

　　其中，支持龙头企业方面，除继续延续去年措施外，与往年不同的是，在实行调峰生产用电奖励上，今年三明、南平、龙岩等市可扩大到省级成长型企业，对其每日7:00–8:00和21:00–23:00的用电量给予每千瓦时0.2元奖励。此外，电力直接交易重点向龙头企业用户倾斜，按照平稳有序原则，逐步开放至用电电压等级10千伏及以上、符合准入条件的用户。

　　在加快推进企业技术创新和技术改造方面，今年起，对实施技术改造项目完工的规模以上工业企业，可按照企业对地方的综合贡献分档分级给予奖励。

　　福建省财政今年安排6亿元资金，重点支持龙头企业科技成果转化、扩大先进产能、延伸产业链等技术改造项目建设，按项目设备投资额的5%给予补助，单家企业最高不超过1000万元。今年特别鼓励企业实施“机器换工”，对采购工业机器人整机或成套设备的，按其售价10%给予补助，单家企业最高不超过250万元。

　　今年创新财政资金的使用办法，调整财政资金支持方式，引导各类专项基金通过市场化运作，利用资金杠杆融合金融资本，撬动社会资本，大力支持新兴产业发展。

　　设立首期规模不低于100亿元的省产业股权投资基金，规模不低于50亿元的省电子信息产业股权投资基金，规模不少于30亿元的新兴产业创投引导基金，通过股权投资的方式，重点扶持产业重大科技专项产业化项目，加快推动初创型、成长型企业发展。

　　推动企业兼并重组方面，对重大企业兼并重组发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息予以补助，单个项目最高不超过300万元;对并购海外或省外科技型企业，分别按照并购金额的10%和5%给予补助，单项最高不超过1000万元。将兼并重组后退出的土地收益全部返还给企业，用于支付企业安置职工、偿还债务和搬迁改造扩大生产。

　　提升园区综合水平方面，建立工业园区省级联席会议制度，按照园区“建设与招商、改造与提升、退城与入园、要素保障与服务创新”相结合的原则，强化统筹协调，提高投资强度，提升园区发展水平。设立不少于30亿元的省工业园区建设发展基金，重点用于园区公用设施、基础设施建设，省经信委、发改委连续5年每年分别安排4500万元和3500万元对基金中的社会资本给予一定的收益补差。

　　鼓励企业创新商业模式方面，落实支持医药、船舶、新能源汽车、电子商务及内外贸等企业拓展市场的政策措施。鼓励品牌工业企业应用电子商务开拓市场，对网上年销售额首次突破1亿元(通过网上支付工具结算金额)的企业，由省商务厅给予一次性不超过100万元的奖励。

　　在省外招标项目中标企业中，今年新的政策将奖励面扩大到所有规模以上的制造企业，单个中标合同金额1000万元以上的，按合同金额3%给予奖励。

　　支持企业延伸价值链，支持制造业企业向咨询设计、工程施工、设备租赁、仓储物流、交易市场等生产服务型经营转变，对年服务营业收入达5000万元以上且占主营业务收入比例首次超过20%的，给予一次性奖励100万元。

　　开展企业能效对标方面，福建省经信委将制订实施福建省行业结构调整和能效提升指南，明确淘汰类、限制类目录及产品能耗限额。能效对标和差别电价实施范围扩大到钢铁、水泥、建陶、玻璃、造纸、印染、皮革、合成革等行业。

　　唐亚非表示，预计2014年，福建全省工业增加值增长12%左右，高于全国平均水平3.6个百分点，居各省市第三位，对福建全省经济增长的贡献率占60%以上。按照全省经济工作会议的部署，2015年，要在促进工业稳定增长，培育产业龙头，强化创新驱动，加大力度支持中小企业发展下下功夫，推进产业转型发展做大做强。

　　“今后一段时间内，将面临经济新常态，必须要按照保持比全国高一点，有质量有效益的要求，突出创新驱动，做大产业龙头，打造产业升级版，力求保增促快，力增2015年规模以上工业增加值增长12%，发挥工业稳增长的重要作用。”唐亚非说，当前经济运行环境依然严峻复杂，需要进一步延续并调整已有的稳增长政策措施，增强企业信心，支持工业稳定增长的政策措施力度只能增不能减。