嘉兴开发区国税开展柔性执法 打造和谐征纳关系

　　位于嘉兴开发区的某外资企业是国内行业的龙头企业，产品技术含量高，属于省级重点税源单位。根据省国税局风险防控体系筛选，该企业被列入第二批纳税评估名单，按照惯例，开发区国税分局工作人员要对企业的纳税申报情况和财务数据展开评估分析。与以往不同的是，该局在评估之前向企业送达了风险提示书，告知企业根据风险提示内容先行自查自纠，并提供了自查辅导，结合企业所处行业特点详细讲解有关税收政策，提醒涉税风险，解答企业涉税疑难。

　　在经开国税税务人员的辅导下，这家企业按期提交《纳税评估自查申报表》，报告公司列支的部分出口佣金不符合税收政策的规定，在企业所得税年度申报时未做纳税调整。针对这一情况，企业主动补缴了税款及滞纳金。企业负责人表示，纳税评估的自查环节，让企业更有针对性地对纳税情况进行梳理，及时发现涉税漏洞并自纠，而且通过辅导，税企双方也保持了良好的沟通。

　　“在税收稽查前给予纳税人自查自纠的机会，减少进户执法，是我局适应税收工作新常态，推行“柔性执法”的一项重要举措。”开发区国税分局相关负责人告诉记者，自查环节在坚决打击涉税违法行为的同时，更加注重维护纳税人合法权益，提供针对性服务，帮助企业防范税收风险。

　　“柔性执法工作的开展是税收管理向税收服务理念转变的一个缩影。”该负责人向记者说道，加强“税收服务”这一理念，是要求税务机关减少命令、强制等单向管理的方式，更多地选择温和、和谐、间接、协商、柔性的方式，加强与纳税人的良性互动，从而实现税收收入的健康、稳定、科学增长和征纳关系的和谐。

　　税收具有强制性、无偿性等特征，经济新常态客观上决定了税收的新常态，而税收工作随着时代的变迁也逐渐出现了一些新特点、新规律、新问题。“如果思维固化，仅仅采取简单、机械的方式施行税收执法很容易导致征纳纠纷甚至引发暴力抗税，使税收执法陷入困境。”该负责人表示。

　　据了解，今年初以来，开发区国税分局在“以人为本”的柔性执法方面进行了一系列有益探索，积极在执法“刚性”和“柔性”之间寻求最佳的动态平衡，如召开多场企业沙龙暨纳税人之家税收政策宣讲会，召集部分行业、企业的财务负责人、会计共同研讨生产经营过程中存在的税收疑点、难点，不仅邀请行业龙头企业财务人员参会，也通过税企通、微信、QQ群邀请同类型企业参会，将涉税高风险点对企业进行“点对点”的友情提醒。

　　针对开发区企业众多、行业纷繁的特点，该局在纳税评估方面还积极推行“双向双书”，即对纳税人送达风险提醒书、对管理部门制作管理建议书。在该局组织的汽车4S店、国际货运代理企业、增值税兼营企业的税收专项风险防控提醒会议上，“双向双书”服务都取得了良好的效果。

　　“开发区国税的涉税风险提醒书是一个很好的服务形式，一改以往人们印象中冷冰冰的严格执法。对于企业未雨绸缪比亡羊补牢更为重要，我们欢迎类似的柔性执法方式，这样的形式有利于我们企业在日常涉税处理时及时审视自身问题，促进了企业可持续发展。”嘉兴市亚马逊商贸有限公司的法人代表傅晓敏这样说道。

　　此外，开发区国税分局还和辖区街道、社区联系，积极构建社会化税源管理平台，实行小微企业和个体工商户的网格化管理，破解了辖区楼宇经济集中、小微企业众多这一难题。目前，区内所有街道都建立了协税护税工作团队，每个社区都有专人负责片区的小微企业税收社会化管理。嘉兴市塘汇永政建材商店的沈新根高兴地说：“街道税收社会化管理人员就像社区诊所一样，很方便、很贴心，我们不用一有涉税问题就往税务局跑，许多税务咨询和涉税问题一个电话打给协税员就可以搞定。”

　　正是由于这一系列“柔性执法”的人性化举措，今年1月至今，开发区国税分局的税收执法工作实现了零投诉、零复议、零诉讼。