福建第二批自贸园区名单已落定成大赢家

　　中国(上海)自由贸易试验区刚设立一年多，自贸区这股暖风就真的吹到了福建!

　　第二批自贸区名单终于“尘埃落定”，福建成为三大赢家之一，另外两个是广东和天津。12月18日，在全省经济工作会议上，省委书记尤权明确强调，要加快自贸园区建设，进一步解放思想，创新体制机制，尽快研究细化改革试点项目，扩大政策影响范围，形成区内区外联动发展局面;积极参与21世纪海上丝绸之路建设，争取尽快启动一批互联互通基础设施项目，推进一批经贸合作项目落地，打造一批人文交流品牌;深化闽台交流合作，推动闽台经贸深度融合，加快平潭开放开发，密切两岸人文交流。

　　“很多人都以为，自贸区建设的利好是赋予更多的优惠政策和当地政府更多的权力。其实更重要的是，自贸区的建设会让政府在特定区域内给企业松绑，让企业获得更加宽松的发展环境，这才是最大的利好。”厦门大学经济学院金融系副主任陈善昂在得知中央批准福建自贸园区建设后如是说道。在自贸区这样的大环境下，地方政府将进一步转变观念、简政放权，从而进一步激发市场的活力。

　　该图是网上盛传的福建自贸园区范围图，一位官方人士透露福建自贸园区申报范围内容与网传基本一致，但该方案还在修改和调整中。

　　据悉，福建自由贸易园区起初申报的范围包括厦门、平潭、福州和泉州四个片区，福建自贸区的政策实施范围为452.78平方公里，包括电子围网区域324.13平方公里、物理围网区域28.31平方公里、非围网区域100.34平方公里。其中，平潭片区324.13平方公里，福州片区36.36平方公里，厦门片区74.29平方公里，泉州片区18平方公里。按照初步申报方案，福州探索全方位开放;厦门立足于现代服务业等新型业态;平潭综合实验区重在对台;泉州定位生产性服务业合作。

　　福建自贸园区给闽企带来的利好

　　虽然有关福建自贸区具体措施还在策划中，即便是作为福建自贸园区核心区域的平潭，自贸区方案也大概需要3个月左右的时间才能正式发布，但是根据国务院常务会议“三个新设自贸园区的具体方案，以上海自贸区试点内容为主体，结合本地特点，充实新的试点内容”的要求，我们不妨大胆预测一下福建自贸区将给福建企业带来的利好。

　　推动两岸产业融合或成“重头戏”

　　如果说，此前的上海自贸区是出于对自贸区的一般性探索，那么，此次广东、天津、福建三地扩容，则是出于对自贸区的差异化探索。福建自贸区，将突出对台自由贸易，打造21世纪海上丝绸之路经贸合作前沿平台。

　　福建师范大学经济学院副院长黄茂兴分析：“福建自贸区建设的最大特色应该就是对台，这与福建的发展定位与优势是相符的。”

　　近年来，福建跟台湾有着密切的经贸互动。“一带一路”(“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称)的建设中，对福建和台湾都是机会，趁势而为，深入布局，闽台自贸园区能实现无缝对接，联手创造双赢的局面是可期的。

　　当前，台湾正在规划建设以“六海一空”为核心的自由经济示范区。台湾提出重点发展十大新兴产业和十大现代服务业，在自由经济示范区产业规划中又突出智慧运筹、国际医疗、农业加值、产业合作等四项优势产业作为优先示范产业，并希望与大陆合作。

　　而此前厦门探索建设自贸区时，就提出“立足综改、借鉴上海、对接台湾、先行先试”的总体思路，此番福建自贸园区获批，对接“六海一空”将成为题中之义。不只是厦门，“一带一路”建设中，泉州是海上丝绸之路的起点。泉州港、福州港、湄洲港、厦门港等海西各主要港口，都是“海丝”的重要支撑，福建在“一带一路”的大布局上占有一席之地。平潭管委会相关负责人也明确表示，借助自贸区建设东风，平潭将进一步推动两岸产业融合，对接台湾自由经济示范区，设立两岸合资股份制银行、证券公司，吸引台资金融机构在平潭设立分支机构，建设两岸金融合作示范区等。

　　或推出金融领域的开放创新

　　“成熟自贸区的一个重要标志就是区内企业能够实现人民币自由兑换，未来各地自贸区的竞争也将主要集中于金融领域。”经济学博士马红漫分析说。

　　自贸区作为我国对外开放的高地，是我国经济升级版的样本。一系列金融改革和创新的推出，将为自贸区改革服务。例如，为满足企业经营贸易便利化以及升级化的要求，在外汇管理体制方面的改革，将让企业经营和投资中的金融服务因此而更加便利，金融服务领域的创新可以帮助企业更好地优化管理自身产业链，促进核心竞争能力的提高。再如诸多金融制度、组织和服务方面的创新为提高企业投资便利性以及自由度的需要，企业从海内外获得股权或债权融资将更便利，也更有利于走出去战略。

　　上海一位从事金融软件行业的某公司高管介绍说，上海自贸区获批后，当地几乎所有银行都抢着到自贸区去开分行支行，“法无禁止皆可为”的“负面清单”确实给民营企业提供了大展拳脚的机会和空间，对外贸企业的影响则更为明显。中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才教授说，上海自贸区并不是政策优惠的洼地，而是制度创新的高地，自贸区在投资上实行负面清单管理，降低市场准入门槛;在税务、海关监管、商检，尤其是金融等方面，都取得了较大的制度创新。而其中贸易自由化、投资便利化、金融创新、事中事后监督是自贸区做出的最大胆的探索，也是最值得全面推广开的经验。

　　“绿色通道”陆续开启

　　据了解，目前类似“先进区、后报关”“批次进出、集中申报”“区内自行运输”“保税展示交易”等已在上海自贸区实施的监管创新措施，已被福州保税港区成功复制。此外，加工贸易工单式核销、融资租赁等4项通关新政也计划实施，简化统一进出境备案清单待海关统一部署后即可在福州实施。

　　同时，厦门海关也在全国率先逐步复制推广了上海自贸区14项海关监管创新制度中的6项制度。11月，厦门某公司申报的9个品牌、共计5400瓶葡萄酒进驻“厦门海沧进口酒类保税展示交易中心”，此举即是对上海海关“保税展示交易”的复制。平潭也将借助自贸区建设东风，建设高新技术产业园、保税物流园区、小额商品贸易市场等。

　　福建省委党委产业与企业发展研究院院长陈明森认为，福建已拥有诸多保税区、技术经济开发区和各类实验区，在自贸区的区域配套上无疑是最齐全的。今后，还将有更多的区域配套不断完善。