2014年重庆政府补贴变投资助力6大产业“造血”

　　今年5月，重庆产业引导股权投资基金在我市建立。其中政府在5年内筹资25亿元作为“引子”，吸引社会资本共同建设资金池。

　　目前产业引导基金已吸引高新创投(红马资本)、渝兴九鼎、中信逸百年资本等在内的10多家国内外知名基金签约。随着这些民营资本相继加入，目前该基金落实的资金达到114.34亿元。

　　昨日，记者从产业引导基金管理公司了解到，该基金最快将在明年上半年正式投入运营。并在未来5年内，将为我市工业、农业、现代服务业、科技、文化、旅游等六大产业企业提供“造血”功能。

　　探营

　　葡萄园主的融资梦

　　时间是周五早上的7点，创业超过7年的袁立伟正拿着账本，希望能从中核算出更多的固定资产，满足银行的贷款要求。“租地、种苗、人工哪样不要钱?为了创业我已花光自己的积蓄。”站在长寿湖畔的葡萄种植庄园，袁立伟告诉记者，创业之前，自己从事建筑模型设计工作，月收入接近7000元。2007年，辞职卖房拿出所有积蓄在长寿湖附近租下20亩的土地，种植“美人指”、“红乳”等品种的葡萄，希望能够打造观光农业，吸引消费者到现场采摘。

　　虽然现在葡萄已卖到了35元/斤，但销量上仍难以满足市场需求。扩大种植规模势在必行。“这种葡萄品种太娇气，就以修枝为例子，一般的葡萄几个月都可以不管，这种葡萄两周必须修一次。”袁立伟告诉记者，今年葡萄通过他到企业、单位推销，最终以每斤35~50元的价格全部售出。袁立伟表示，因为一年只能种植一次，并且全国掌握这种葡萄种植技术的企业不足40家，所以他种的葡萄价格是市面上其他品种的好几倍。虽然明年的葡萄尚未种植，但已有老客户找上门来，向他预订明年的葡萄。

　　“现在我面临的最大问题就是产能不足。”袁立伟说，自己希望能将种植面积扩大到100亩以上。但至少需要500万元资金，他曾找银行抵押贷款，因为企业处于成长期，固定资产不足百万元，很难获得贷款。对于袁立伟而言，他的融资梦可能在明年上半年得到实现。因为在相距他的种植园100公里的渝北，我市新设立的产业引导基金正在筹备中，未来该资金将投向包括农业在内的六大领域中，为有投资前景的企业提供“造血”功能。

　　动态

　　产业引导基金明年运营

　　周五早上8点半，重庆产业引导股权投资基金有限责任公司总经理徐要学已来到公司，整个公司租用的办公室面积仅几十平方米，10多号员工。正是这样的一个“小公司”，4个月后就将整合引导政府和社会资本，向我市有资金需求的好项目提供“造血”功能，以扶持其发展。在未来5年内，该基金将有100亿元资金助力我市工业、农业、现代服务业、科技、文化、旅游等六大产业。

　　今年5月，重庆产业引导股权投资基金在我市建立。其中政府在5年内筹资25亿元作为“引子”，吸引社会资本共同做大资金，计划在5年内建成100亿元的资金池。在具体运作上，产业引导基金旗下将根据产业的不同设立6大子基金，并邀请专业基金管理人负责向需要用钱的企业投资，这种投资并不是直接的拨款或贷款，而是通过注资参股企业，帮助企业做大做强。

　　经过6个月筹备，目前产业引导基金已吸引高新创投(红马资本)、渝兴九鼎、中信逸百年资本等在内的10多家国内外知名基金签约。随着这些民营资本相继加入，目前该基金落实的资金达到114.34亿元。“目前我们对这些社会基金公司进行审核，确定其注资金额，并根据投资意向将资金分配到子基金中去。”徐要学告诉记者，一般一个基金从筹备到正式运营，需要至少10个月，所以最快明年上半年，重庆市产业引导基金就能为企业提供“造血”功能。

　　利好

　　注资并提升企业实力

　　一边是急需用钱的项目，另一边是正在筹备的基金池，产业引导基金更像是项目和资本之间的“中间人”。“很多企业因为没有渠道，找不到基金公司，而基金公司又难以找到合适的项目。”重庆市产业引导股权投资基金有限责任公司董事宋小矛介绍，产业引导基金仅是作为政府和子基金之间的桥梁，具体的投资、注资和运营还是由旗下设立的6大子基金完成。

　　而投资项目的来源，除了子基金和专业团队寻找，还将由市政府的各个部委推荐。其运作方式已完全市场化：企业提出申请，通过后基金公司将以入股的方式将资金注入企业，并由专业的基金管理人士来进行运营;等到企业“长大”后，基金再回笼资金到基金池。此举是为了减少分享企业红利，基金投资的资金将通过企业上市、股权转让、股权回购等方式退出企业。一般资金在企业中停留的时间为5~7年。

　　重庆产业引导基金副经理、投资部部长钟钺表示，以袁立伟的葡萄种植项目为例，如果该项目的产品利润率和市场前景准确无误，自身再扩大一定的销售规模，就有可能吸引子基金的注意。子基金将以入股的方式进入项目，一般购买创业者30%以下的股权。而子基金的投资者并不是只给钱，不参与企业的运作。虽然不会“指挥”企业，但是会对企业的内部管理提出合理化建议。经过注资后，也降低了企业的资产负债比例，让企业更好向银行借贷。钟钺表示，通过产业引导基金的介入，企业不仅解了燃眉之急，更能让产品竞争力和企业管理能力上一个台阶。最后，子基金再通过上市等方式，将股权出售，最后将资金回笼到资金池中，循环利用。

　　影响

　　或撬动10倍社会资本

　　按照发展规划，重庆财政将在未来5年时间里，以每年25亿元的资金量注入到母基金中，最终形成一个上100亿元的基金蓄水池，着力于工业、农业、现代服务业、科技、文化、旅游等六大产业和领域的投入。

　　市社科院区域经济研究员李勇表示，政府通过建立母基金公司，引入专业基金公司，事实上是对政府资金进行第一次放大。再通过入股企业，会再一次拉动市场资金向新兴产业投资。李勇认为，这25亿元资金，可撬动自身数额10倍的社会资本，即可达到250亿元。

　　意义

　　财政资金由补转投

　　“分配方式由‘补’变‘投’，虽一字之变，却是财政资金分配方式的一大革新，对于财政资金绩效管理来说是一大进步。”市财政局企业处处长彭涌介绍，以前财政扶持产业发展一般采取“补”的方式，基本流程是企业根据政府补助方向和要求，自主申报项目，经相关部门审核通过后下拨资金到企业。而在资金使用监管上，主要审计是否有违规、违法使用现象，并未把资金使用绩效纳入审计范围。

　　彭涌表示，如今，为加快推进经济结构调整和产业升级，创新财政资金分配方式，充分发挥财政资金的引导和放大效应，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进投资机构和社会资本进入重庆市产业投资领域。重庆的财政资金将改为“投”，即将原来以补助、奖励、贴息等形式直接拨付给企业的资金，转变为政府以股权投资，与企业共享收益，共担风险。这样，财政资金不仅可以改变“一次性投入，一次性使用”的常规资金使用分配现状，而且还可通过市场来评价扶持资金的绩效，解决财政补贴资金绩效评价难的问题，使得财政资金在实现产业扶持意图的同时，资金“可循环、可评估”成为可能。

　　同时，彭涌称，通过产业引导基金实现由“补”改“投”，并通过子基金寻找专业基金管理团队运营，起到了政府不直接干预市场，又起到了引导市场的作用。通过专业团队的市场化运作，也保证了资金利用效率。