辽宁海城市大手笔开展机制体制创新
发布时间：2014-05-14
来源：中工招商网
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12日上午，海城市谦源耐火材料有限公司总经理李政凡收到了一个好消息：今年初，企业申请承建园区里6.6万伏变电站的项目已经得到相关部门的正式批复，预计今年9月变电站就能建成并投入使用。届时，企业发展的瓶颈问题得到解决，新建的镁高砂项目可以实现投产，每年为企业增加1.5亿元至2亿元的销售收入。“幸亏新城企业服务局帮咱们上下跑部门，要是企业自己到各部门去协调，这个变电站项目要想落地，至少需要一年多的时间。”李政凡激动地说。
李政凡口中的企业服务局是一个新生事物。2013年6月，海城市大手笔开展机制体制创新，相继组建了海城经济开发区、腾鳌经济开发区、析木新城、海城农高区和海城循环经济产业园区。结合区域实际，析木新城管委会内部分别设置了财政、统计、招商、国土、规划、企业服务局等八大局和一个党政办公室。作为一个重要的内设机构，企业服务局的任务就是对每一落户园区的企业进行全程跟踪服务，只要企业有合理的要求，或是发展中遇到了各种问题，企业服务局的工作人员就会第一时间进行协调解决。有了企业服务局的服务，企业各种事项办结效率提高，效益能够快速实现，真正实现了健康发展。
据了解，在开发园区体制机制创新过程中，海城坚持把下放“三权”作为开发园区体制机制创新的核心和关键，全力确保各开发园区享受海城市级同级人事管理权、财政管理权和经济管理权。各园区里，除了“一把手”由海城市委提名，副职干部选择以园区“一把手”意见为主，其他内部所有的干部均是自行选聘，并实行全员聘任和绩效考核制度。财政管理权限方面，各园区内都建立了涵盖地区财政收入、地方财政收入和公共财政预算收入完整独立的开发园区财政管理体制。土地出让金、城市基础设施配套费等收入，按照规定分成比例直接缴入市和开发园区两级金库，彻底解决了开发园区资金链、资金总额和支付能力的问题。
在经济管理权限最大限度下放的过程中，海城市制定出台了《海城市赋予开发园区县级经济管理权限的暂行规定》，对城乡建设项目规划立项、“一书三证”核发、施工许可证和房产证核发等涉及14个部门、15个方面的40多项经济管理权限，采取委托授权、设立分局、见文换文、见章换章等各种方式进行了全面下放。各个园区可以独立召开规委会，各种项目审批程序得到简化。海城市析木新城的工作人员说，新城组建不到一年的时间，已经召开了7次规委会，规委会的召开是随机的，只要有问题需要上会解决，就会第一时间召开会议解决，工作效率大大提高。
海城市的“三权”下放不仅全面深化了开发园区的改革创新，也让园区成为真正的融资、融人、融地、融企的发展平台。
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