深圳将农村市政基础设施逐步统一纳入城市管理体系中

　　9日出炉的《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告No.12》显示，2013年综合经济竞争力指数排名中，香港、深圳、上海位居前三甲。深圳同时在2013年信息城市竞争力排名中位居第一，并在多个分项竞争力榜单中进入前十。

　　这份由社会科学文献出版社出版的蓝皮书是中国城市竞争力课题组的第12次年度报告。利用指标体系和客观数据，报告对2013年中国内地及港澳台294个城市的综合经济竞争力和289个城市的可持续竞争力、宜居城市竞争力、宜商城市竞争力进行了实证研究。

　　社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞指出，中国处于城市化高速发展期，但城市可持续竞争力令人担忧。他表示，研究发现，中国城市竞争力水平与理想状态仍相距甚远。若将各项竞争力水平的最高值1视为理想城市的标准，可以清晰地发现中国城市与理想城市的状态相距甚远，各项竞争力指数均值多在0.4以下，中国城市竞争力的整体提升仍任重而道远。

　　同时，“两横三纵”城镇化战略格局上的城市整体优势明显。位于“两横三纵”轴线上城市的各项竞争力整体水平均高于轴线外城市，其中沿海通道表现最好，各项城市竞争力指数均值均为最高。

　　蓝皮书指出，中国城市的可持续发展正处于转型的阵痛期，暴露出一些重要问题亟待解决：雾霾和高房价成为突出难题，宜居城市建设面临严峻挑战；依靠土地和税收优惠的招商引资政策难以为继，宜商环境建设刻不容缓；创新能力不足，知识经济不发达，知识城市建设步伐缓慢；社会转型期问题、矛盾突出，和谐城市的长效机制建设任重道远；城市生态问题日益严重，环境保护和治理的制度框架亟待建立；城市特色和历史文化逐渐消亡，文化城市建设欠缺力度；城乡差距长期存在，二元结构亟待破解；信息城市建设刚刚起步，信息基础设施共建共享有待加强。

　　蓝皮书显示，2013年综合经济竞争力指数排名前十的城市依次是：香港、深圳、上海、台北、广州、北京、苏州、天津、佛山、澳门。其中，港澳台地区占三席，东南沿海的内地城市占五席，环渤海地区占两席，而广大中西部地区没有一个城市进入综合经济竞争力十强，总体上与2012年的格局相差不大；中部地区排名最靠前的城市武汉列第13位，而西北地区排名最靠前的西安仅列第34位。

　　蓝皮书认为，区位优势对城市综合经济竞争力的影响十分明显。从城市的行政等级来看，特别行政区、直辖市、副省级城市和计划单列市、省会城市的综合经济竞争力要明显高于其他地级城市。

　　蓝皮书从国内外城市中选择16个标杆和最佳案例以指导理想城市的建设，分别是：以人为本的宜居城市国际标杆墨尔本，国内案例珠海；创业至上的宜商城市国际标杆新加坡，国内案例香港；创新驱动的知识城市国际标杆伦敦，国内案例杭州；公平包容的和谐城市国际标杆柏林，国内标杆厦门；环境友好的生态城市国际标杆伯克利，国内案例黄山；多元一本的文化城市国际标杆巴黎，国内案例上海；城乡一体的全域城市国际标杆杜塞尔多夫，国内标杆深圳；开放便捷的信息城市国际标杆东京，国内案例广州。

　　作为城乡一体的国内标杆城市，蓝皮书将深圳称为“没有农村的城市”。

　　蓝皮书总结，首先改革行政管理体制，加大社区管理和公共服务的力度；通过土地和房屋管理制度改革，最大限度地盘活了原农村土地资源，提高了开发建设水平，集体土地所有权的转变使原农村土地和房屋产权体制与城市转轨；在户籍制度和人口管理方面，深圳市一次性办理农转非手续，将农业户口村民转为非农业户口的城市居民，并规定转置的农业户口村民享受城市居民的最低生活保障标准，在制度设计上让农转非居民享有了与城市一样的社会和劳动就业保障等权利；将农村市政基础设施逐步统一纳入城市管理体系中，极大地改善了农村基础设施。

　　蓝皮书指出，尽管北京市的综合经济竞争力位列全国城市第6位，但其与第1位的香港之间仍存在巨大的差距，同时也预示着在经济发展方面，北京市仍有巨大的潜力可以挖掘。

　　同时，蓝皮书还指出，京津冀是中国三大城市群之一，但存在着发展不平衡和严重的生态环境问题。生态环境问题最突出的表现就是不时笼罩整个京津冀地区的严重雾霾。

　　蓝皮书指出，伴随长三角明显的区域广化和深化，一个覆盖沪苏浙皖三省一市的世界超级经济区已经浮现。通过对不同时期长三角地区吸引力指数的比较进一步证明：至2020年，长三角将形成以上海为中心，北至连云港、徐州，西至安庆、六安，南至温州、丽水，包括沪、苏、浙、皖40个地级及以上城市的超级经济区。至2020年，一个在综合经济、交通体系、市场体系、产业体系等领域实现全面一体化的世界超级经济区将出现在北至陇海线，南抵浙南山区，西至京九线，东临黄海、东海的广袤空间里。

　　沪苏浙皖长三角超级经济区面积达到34.4万平方公里，2011年常住人口为21220万，地区生产总值为115466亿元，以全国3.58%的国土面积贡献了24.5%的生产总值，已经成为世界上面积和人口规模最大的超级经济区。