南京高新区建设苏南自主创新示范区 再添绿色名片

    建设国家生态工业示范园区，是实现高新区转型发展的必由之路，也是南京高新区建设生态文明的具体途径。经过多年的不懈努力，2014年9月30日，环境保护部、商务部、科技部正式批准南京高新技术产业开发区为国家生态工业示范园区。

    作为江苏省首批开展省级生态工业园区创建的园区，南京高新区早在2005年就编制了生态工业园建设方案，同年9月获得了省环保厅批复同意。经过5年的建设，园区实施了“规划布局调整、环保基础设施建设、生态产业链构建、资源能源再利用、绿色招商、环境综合整治”等重点工程，2010年9月被省生态工业园区建设协调领导小组办公室命名为江苏省生态工业园区。           2011年4月，通过由国家环保部、科技部和商务部组织的专家评审，南京高新区获批建设国家生态工业示范园区建设。2013年6月，高新区创建工作顺利通过了江苏省组织的预验收，12月通过国家环保部组织的技术核查。2014年1月16日，环保部、商务部、科技部国家生态工业示范园区建设协调领导小组组织专家对南京高新区创建国家生态工业示范园区工作进行了现场验收。2014年9月30日，获批成为国家生态工业示范园。

    近年来，高新区分阶段、分步骤，有序推进建设国家生态示范园区的战略步骤，健全领导管理机制，成立了以管委会主要领导为组长的国家生态工业示范园区领导小组，负责制定园区生态工业相关政策，召开生态工业园区专题会议，落实责任目标任务，督查相关重点项目的实施情况，将生态工业示范园区建设纳入年度目标管理绩效考核。2012年，增设了环保局，为做好园区环境环境管理，适应园区及建设项目环境监管的需要，不断完善环境安全监测监控体系，成立了环境监察大队和环境监测站，配齐配强专职人员，提升了园区环境管理能力和水平。高新区将园区提升生态工业示范园区建设水平与加快推进生态文明建设相结合，从导向引领、规划先行、绿色招商、集约节约、制度创新等方面全面推进生态建设，致力于将南京高新区打造成为“科技创业孵化、机制创新引领、高端产业集聚、开放合作先导和绿色发展示范”的国家生态工业示范园区。

高端发展

——经济持续快速发展。自创建以来，高新区围绕软件与电子信息、生物医药、新能源新材料三大支柱产业“招商选资”，经济实力明显增强，工业产值稳步增长，2013年实现地区生产总值232亿元，其中工业固定资产投资156.4亿元，同比增长18.7%。

——产业机构优化升级。南京高新区加速培育壮大三大支柱产业，2013年园区软件、生物医药和新能源新材料产业销售收入实现1350亿元，占全区技工贸收入60%。园区规模工业综合能耗消耗量控制在13.7万吨标煤以下。

——生态产业体系完善。园区始终坚持走“高”、“新”之路，园区主导产业链逐步完善，初步形成了软件与电子信息、生物医药和新能源为主导，北斗卫星、职能电网、轨道交通等特色的生态产业链，形成了全国首个中国北斗卫星导航(南京)产业基地、国内首家中丹生态生命科学园。先后出台10多项政策，从项目用地、人才引进、资金扶持等多角度，鼓励符合园区主导产业的企业进区发展，对能耗大、污染重、科技含量较低等不符合环保要求的项目，实施一票否决，坚决摒弃。

软件及信息服务产业拥有软件企业350余家，覆盖电力自动化控制、信息安全、BIOS及嵌入式软件应用、游戏动漫、软件外包等领域。其中北斗卫星导航产业引入了芯片研制、功能模块、元器件制造、终端机生产和运营服务等50多家上下游企业。

生物医药产业以中国南京留学人员创业园、生物医药科技孵化器及公共服务平台为依托，聚集了各类生物医药研发及生产企业180余家，涵盖生物制药、诊断试剂、医疗器械、中药、研发服务外包等低排放低风险的行业门类，近年来园区拒绝了40多家不符合产业定位和环保要求的项目。

新材料新能源产业形成了光纤材料、陶瓷材料、环保材料、太阳能、光能、资源再生、智能电网等产业链，孵化低碳技术，培育低碳产业。

创新发展

——产业孵化成果显著。园区依托南京软件园、南京生物医药谷、南京北斗卫星导航产业基地、中丹生态生命科学园等为特色创新平台，拥有诸多科技孵化器和公共服务平台，其中国家级孵化器4个、院士工作站5个，博士后工作站13个，省部级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等44个。

——招才引智创新驱动。园区专门成立人才办公室，负责扎口全区人才引进工作，借助“321人才”、“双创人才”、“千人计划”、高新区“百人计划”等人才引进项目，不断引进生物医药、软件等领域国际领军人才和国内高水平人才，促进引进人才和南京高新区现有人才的组合，创建高水平研发团队。

——机制创新先行先试。高新区按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求，委托江苏省环境科学研究院编制了《南京高新区国家生态工业示范园区建设规划》，明确了建设目标、任务和措施，纳入高新区国民经济及社会发展规划。与赛迪顾问公司开展合作，完成了符合高新区可持续发展需要的《南京高新区产业发展战略报告》，为国家生态工业示范园区建设提供了科学依据。

园区积极探索创新环境管理制度，成立扬尘污染专项整治、大气污染预警应急处置、黑臭河流专项整治、基础设施重点项目建设等领导小组，协同相关部门，形成合力开展专项整治行动。

搭建精细化管理服务平台，建设环保电子政务系统、园区固废交换平台，推行环境基础设施第三方运营，实施环境监察移动执法，建立企业环境监督员制度，开展“一企一档”环境管理，推广环境污染责任保险、河长制等多项具有创新性的环境管理制度。

生态发展

——规定红线生态补偿。园区严格按照“一轴两带、两核四片”的空间布局和“一园一谷一基地”的产业格局，将老山森林公园、龙王山风景区、滨江风光带、滁河湿地等划入生态红线保护，明确管控要求，实施生态补偿制度，维护区域生态安全及经济社会可持续发展。

——河道整治生态修复。高新区制定河道整治3年行动计划，实施河道清淤疏浚、污水截流、生态护坡、景观绿化等工程，仅2013年开工建设的就有朱家山河、西河等14条河道整治项目，河道整治总长度40公里，总投资约9亿元。

高新区投资建设的滨江风光带生态文化主题公园，通过保护自然生态资源，展现大江风貌和山水城林特色，打造商务、休闲为一体的现代化滨江新岸线。

——优化完善基础设施。2009年园区实施“南京高新区热力中心节能减排改造项目”，利用华能热电厂余热为园区供热，投资4000万元铺设了华能热电厂至高新区的供热管道15公里，2010年9月建成并通汽，热力中心原有3台锅炉及区内全部燃煤锅炉停用，将热力中心输煤场改造为职工活动中心。

园区加大污水管网建设力度，国家生态工业示范园区建设范围内管网覆盖率为100%，建成污水泵站5座，污水管网近85公里，工业废水和生活污水收集后进入高欣水务有限公司集中处理后排放。

低碳发展

——推广使用清洁能源。园区实施煤改气、油改气、集中供热改造等一系列工程，能源结构进一步优化，清洁能源比例进一步提升。2012年相比2008年，天然气和液化气占能源消耗总量比例从7.5%增加到15.8%，原煤消耗占比从28.2%降低为零。

苏美达公司利用厂区屋顶和墙面、车棚顶面建设新能源利用示范项目，共计约2万平方米的表面积建设了2.166MW光伏电站。是南京首个并网的分布式屋顶示范电站项目，成为积极倡导节能减排、低碳生活的典型案例。

——大力推广低碳建筑。园区实施建筑低碳改造、推广建设节能建筑，动漫大楼和中科院大楼的遮阳窗、活动板叶夏阻辐射，冬透阳光。建设中的南京“绿色灯塔”结合了丹麦设计理念和南京自然条件，透过顶部和四周全方位采光，实现高效节能。

——研发环保低碳技术。创建以来，园区引进了碧盾环保、国电环保、久吾高科等环保企业、聚锋科技废物再生利用企业，大力发展高新技术环保产业，孵化环保低碳实用技术。

国电环保成为国内最大规模、技术最先进的电除尘器高频电源基地，SPEP-2000型烟气排放连续监测系统(CEMS)广泛应用于全国电力、化工、冶金、石化、水混等行业。碧盾环保阻截除油技术在中石油、中石化和中海油等数十家大型石化企业投入运行，创造了巨大的经济效益和环保效益。

集约发展

——土地资源高效利用。园区建立良好的土地进入与退出机制，积极实施“腾笼换鸟”，实现土地高效利用。3年来收回低层次产业用地376亩，用于发展经济效益好、环境污染少的产业。2012年单位工业用地工业增加值达15.7亿元/平方公里。

——资源能源集约利用。通过开展省级生态工业园区创建和国家生态工业示范园区创建，2012年相比2006年单位工业增加值综合能耗下降了约60%，仅0.067吨标煤/万元，远低于国家标准0.5吨标煤/万元。

——积极推广中水回用。园区积极开展中水回用，区内高欣水务、锦湖轮胎及中萃食品等企业均建设了中水回用设施，将废水深度处理后回用于道路降尘、厂区绿化、屋顶降温等，减少废水排放50万吨/年，中水回用率达17.4%，实现水资源高效利用。

绿色发展

——大力实施清洁生产。截至2012年底，区内34家企业开展清洁生产审核，已实施497个清洁生产方案，其中中高费方案60项，投资约1.5亿元，节电750万千瓦/年，节水1056万吨/年，减排二氧化硫约112吨/年，减排污水4万吨/年，实现经济效益6300万元，取得了较好的环境效益、经济效益。

——严格控制VOC排放。园区医药企业建设有机废气治理装置，实施有机溶剂回收和VOC减排工程。南京健友生化制药股份有限公司先后实施树脂罐和混合罐体积扩大、乙醇罐和沉淀罐夹套低温保护、设备和管路密闭化改造工程。南京绿叶思科药业实施溶剂回收、循环利用改造项目，回收乙醇、丙酮纯度可达90%，乙醇回收率约75%，丙酮回收率约85%，有效控制了VOC的排放。

——加强生态文明宣传。高新区倡导绿色出行，建设轨道交通，推广低碳交通，降低碳排放;园区宣传绿色消费，开展“光盘”行动，不断丰富生态工业园建设内涵;园区定期发布《国家生态工业示范园区建设工作简报》，加强生态文明宣传，普及生态文明教育。