广东出台新型城镇化规划！五大都市圈新定义出炉

12月20日，广东省政府印发《广东省新型城镇化规划（2021-2035年）》文件，文件里对广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈进行了具体的规划。

广东省城镇化发展格局示意图

 01 

优化提升广州都市圈

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广州都市圈范围包括广州、佛山全域，肇庆端州区、鼎湖区(含新区)、高要区、高新区、四会市，清远清城区、清新区、佛冈县，关任务举措涵盖清远英德市和云浮、韶关都市区部分。

发挥广州主核心、佛山副核心的引领带动作用，加快推进广佛同城化，强强联合共建国际化都会区，深入推进广清一体化，联动肇庆、清远、云浮、韶关 “ 内融外联” ，打造具有全球影响力的现代化都市圈建设典范。推动广州、佛山产业高端化发展，夯实肇清云韶制造业发展基础，实现产业协同联动和有序转移承接。

构建以广佛为核心的高速铁路通道及城际铁路网络布局，推动都市圈轨道交通一体化运营管理。完成白云国际机场三期扩建工程，新建珠三角枢纽机场，提 升广州国际航空枢纽竞争力。

以广州港为龙头建设国际航运枢纽，增强国际航运综合服务能力，鼓励广佛人才、技术等要素向肇清云韶流动和配置。依托现有高等教育资源，支持广州与其他五市结合当地主导产业建设特色大学和应用型本科院校。

支持广州与其他五市的医疗单位共建共管，推动优质医疗资源在都市圈范围内共享。联合开展西江、北江、珠江流域上下游及交界河涌水环境评估和修复。

 02 

做优做强深圳都市圈

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深圳都市圈范围包括深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区，有关任务举措涵盖河源都市区和汕尾都市区、海丰县、陆丰市。

积极发挥深圳中心城市核心引擎功能，强化东莞的战略支撑作用，推动深莞惠一体化发展，推进河源、汕尾主动承接核心城市功能疏解、产业资源外溢、社会服务延伸，打造具有全球影响力的国际化、现代化和创新型都市圈。充分发挥珠江口东岸高端电子信息产业基础和配套优势，促进产业链上下游深度合作，联合构建以高端电子信息为主导的科技创新产业体系。

加快光明科学城、松山湖科学城联动发展，推进大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设。以海洋科技创新为引领，合作发展现代海洋产业。

织密深莞惠轨道交通网，加快河源、 汕尾高铁建设，探索都市圈轨道交通一体化运营管理。以深圳机场为主枢纽，联动惠州平潭机场，建立协同联动的国际航空枢纽。优化港口群功能布局，推进都市圈港口统筹发展。

规划建设东江流域水安全保障提升工程、深汕合作区供水工程和深圳市新丰江水库引水工程，增强都市圈供水安全保障能力。在跨界区域开展基础教育联合办学试点，深莞、深惠探索共建九年一贯制学校并共享学位。

探索推进各类社会保险跨地区转移使用，在部分跨界片区率先开展社保同城化试点。完善东江沿岸各市环境保护联动机制，实施东江污染物排放总量控制，联合保护东江水质稳定优良。

 03 

培育珠江口西岸都市圈

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珠江口西岸都市圈范围包括珠海、 中山、 江门、 阳江四市。

以珠海为核心加快推动珠中江协同发展，联动阳江协同建设粤港澳大湾区辐射带动粤西地区发展重要增长极。做优做强家电、家具建材、特色食品等优势传统产业，以海工装备、智能装备等先进装备制造业为核心，推动珠中江阳加强产业协作，建立区域产业协同创新体系，规划建设粤港澳大湾区(珠西) 高端产业集聚发展区、珠海—江门大型产业园区，打造具有全球影响力的先进装备制造基地。

支持四市联合推动“海洋—海岛—海岸”旅游立体式开发，大力发展以滨海旅游为特色的海洋产业。

统筹珠江口西岸综合交通枢纽规划布局，加强港口分工协作。将珠海机场建设成为地区性枢纽机场。加快珠江口西岸高铁、城际铁路建设，构建完善的都市圈轨道交通网络。

提升珠海核心城市公共服务设施供给能力，积极开展优质基础教育跨区域交流，推动高端医疗卫生资源统筹布局，提升都市圈整体医疗服务水平。面向港澳，鼓励珠海、中山、江门、 阳江建设多样化、一体化养老服务体系。加快推动都市圈社会保障政策 “软联动”，推进社会保障体系一体化建设。

加快建设珠中江供水一体化工程。加强北部山林和南部海洋生态系统共保共育，协同开发保护天露山生态资源和西岸海洋海岛岸线资源。

 04 

培育汕潮揭都市圈

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汕潮揭都市圈范围包括汕头、潮州、揭阳三市全域，梅州都市区为联动发展区。

强化汕头省域副中心城市和沿海经济带重要发展及功能定位。以汕头为中心、以汕潮揭临港空铁经济合作区等战略平台为重点，大力推进汕潮揭同城化发展，联动梅州都市区加快发展，打造链接粤闽浙沿海城市群与粤港澳大湾区的战略枢纽。

加快汕头跨境电子商务综合试验区建设，推动国际贸易数字化与产业数字化融合创新，积极培育以金融服务为主的现代服务业，大力发展港口物流、海工装备、石化仓储等海洋经济，推动传统优势产业转型升级高质量发展。

加快粤东城际铁路网建设，构建以轨道交通为骨干的通勤圈。强化汕头全国性综合交通枢纽功能，以汕头为核心，加强沿海及梅州、赣南方向的快速交通联系。支持汕潮揭城市 (镇) 开行城际公交。推进揭阳潮汕国际机场扩容升级和梅州梅县机场迁建，提升粤东航空枢纽服务能力。

整合汕潮揭港口资源，形成 “一主二重” （一主: 汕头港建设国家沿海主要港口；二重:潮州港、揭阳港建设广东沿海地区性重要港口）的海港群一体化发展格局，强化与梅州无水港联动发展，推动与厦漳泉区域合作。加快推进汕潮揭三市水系连通和水库联合调度，谋划推进粤东地区水资源优化配置工程，提高供水保障能力。

发挥广东以色列理工学院、汕头大学和韩山师范学院的外溢效应，提升区域高等教育水平。

支持汕头建设区域医疗中心，探索建立都市圈医疗联合体。以深化练江流域水环境治理为典型，推进都市圈内环境联防联治，建设大汕头湾区海岸带保护与利用综合示范区。

 05 

培育湛茂都市圈

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湛茂都市圈范围包括湛江、茂名两市。

强化湛江省域副中心城市和沿海经济带重要发展及功能定位，以湛江为中心，以湛茂空港经济区建设为重点推动湛茂一体化发展，全方位参与北部湾城市群建设，积极 融入“一带一路” 倡议和粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区、海南自由贸易港等国家重大发展战略，打造服务重大战略高质量发展区。

统筹湛江、茂名石化和钢铁制造业产业，拓展石化精深加工和钢铁制造全产业链，共建世界级绿色石化产业集群和现代化绿色钢铁生产基地。立足国家海洋经济发展示范区，大力发展特色海洋经济。

图片来源：湛江市人民政府

提升湛江全国性综合交通枢纽功能，加快高速铁路和客运枢纽建设，加快推进湛江机场高速一期、沈海高速茂名至湛江段改扩建等高速公路建设，建设畅通一体的高快速路网。

加快推进湛江机场迁建工程，积极拓展航空服务和航空业务。统筹湛茂港航设施规划建设，扩大港口开放，加强分工协作，打造大西南地区出海主通道。推进环北部湾广东水资源配置工程建设，形成区域江库连通、相互补给、联合调度的多层次供水网络。建设现代职业教育体系，打造华南地区技工人才培训基地。整合湛茂都市圈优质医疗资源，建设北部湾医疗中 心。协同保护雷州半岛及大海陵湾区、水东湾区海洋生态环境，推动陆海环境联防联治。

五大都市圈携手共筑北部环形生态屏障和粤港澳大湾区外围生态屏障，协同推进海洋开发与保护，共建南部海洋生态保护链，构建 “中心引领、环珠崛起、两极腾飞、绿屏拱卫、蓝色拓展、 全域美丽”的全省空间发展格局。

来源：GBA湾区资讯站，整理自广东省人民政府网站。