从村级工业园到现代产业社区 ——高质量发展的桂城故事

天富科技城研发产业大楼。通讯员供图

千灯湖。通讯员供图

□信息时报记者虞莹莹通讯员杜建新

辽、苏、闽、沪、皖、浙……佛山市南海区宝石西路旁的天富科技城园区内，车位上停泊着的各式外地车引人瞩目。不仅如此，园区内拔地而起的4栋灰白墙体研发工业大楼，与周边低矮的旧厂房也形成鲜明对比。这些在桂城夏南二村原废旧钢铁市场上演的变化，正是桂城推进村级工业园整治所带来的成果。从杂乱无章的低端产业集聚区到“生态、生产、生活”相融的现代产业社区，高质量发展的桂城故事正在有序展开。

空间再造向村级工业园要发展空间

在卫星地图纵览桂城城市肌理，以桂澜北路为界，两侧城市面貌泾渭分明。路以西，千灯湖水系串联起高楼林立的现代都市社区，路以东，则遍布紧密村居和低矮厂房。数据显示，2018年，桂城经济总量占南海全区的1/5，税收总量接近全区1/3，但是桂城的土地开发强度已经相当高，经济发展空间十分受限。

经济向高质量发展转变过程中，如何破解土地开发强度与经济发展不匹配，城市品质与经济总量不协调的系列难题?村级工业园升级改造成为桂城的突破口。今年1月25日，桂城街道2018年工作总结大会上，桂城办事处主任岑灼雄表示：“要以‘错过就是罪过’的担当来改造村级工业园，为企业成长、人才集聚、产业发展腾挪优质空间。”

据悉，桂城100个村级工业园，占地13000多亩，税收不足3亿元，安全生产、环保、消防安全问题都十分严峻，产业形态、建筑质量等各方面标准都跟不上城市发展要求。资料显示，桂城目前能激活的土地空间预计超过6000亩，可建成的产业载体达到几百万方，加上已建成的产业载体和商业载体，未来桂城可利用的空间并不匮乏。

按照计划，今年，桂城将重点抓好总面积近4000亩的村级工业园区改造，统筹推进平西西城工业区、夏西简池、夏东涌口等19个重点项目，将城市更新、村级工业园整治与招商引资三者紧密结合，高标准、高质量建设一批“有故事、有乡愁、有情怀、有个性、有颜值、有IP、有税收”的产业生态社区，实现“先生态、后生活、再生产”三生相融的一体化发展。

政府主导带主题、带产业开发改造

在村级工业园整治提升方面，桂城充分利用南海区“三旧”改造政策，突出政府主导、规划引领、公资介入，坚持带主题、带产业开发改造，向存量要增量，推动工业园区走向创新城区。

以天富科技城为例，该项目占地约80亩，总建筑面积约12万平方米，投资额约2亿元。作为桂城首个“工改工”村级工业园改造项目，天富科技城规划定位为集生产、研发、办公、应用、生活为一体的都市型产业园区。

2009年，桂城街道公资办下属公司与夏南二租赁土地，借力“三旧改造”政策，利用公有资产对旧工业厂房实施改造。佛山市南海区桂城园区建设投资有限公司总经理助理麦永波介绍，项目在动工建设前，已充分考虑企业需求，预先解决大楼的容积率、层高限制等问题，建筑内部布局方正、少立柱、大柱距，空间利用率极高，也很好地契合规模化发展阶段科创企业对多层式生产及研发物业的需求。

其中，广东南海启明光大科技有限公司2017年底入驻天富科技城，是一家从事研发、生产、销售微米及纳米材料、电子产品及其相关配件等的高新技术企业。公司董事长黄良辉将天富科技城称为“福地”，“园区研发楼的设计先进，我们可以建成无尘车间和标准厂房，满足国际大客户对企业办公商务、车间标准规范性的高要求。”黄良辉说。近期，在新项目的产品测试综合指标上，该企业排名领先，这也得益于规范性的车间能够很容易达到客户的验厂要求。

其实，天富科技城在建设之初，便充分借鉴桂城另一村改示范项目瀚天科技城在管理、服务和运营的成功经验。而如今已经主体全部完工的天富科技城本身，也将形成良好示范作用，引领周边村级工业园的升级改造。

转型升级载体经济带来产业蝶变

在当前倡导经济发展新常态的大趋势下，各地都在寻求新的经济增长点，调整经济结构，加快产业转型升级。村级工业园的升级改造，不仅仅是产业载体的更新换代，也是桂城产业转型升级的必然选择。通过优质产业载体发挥集聚作用，桂城正在加速形成“两高四新”产业体系。

目前，桂城的产业载体入驻率整体较高。除了新推出的载体，基本上出租率都高达90%以上。而整个桂城辖区内的载体，平均出租率则在75%以上。麦永波透露，目前天富科技城整个园区已经全部租出，其中80%以上进驻企业是涵盖信息技术、生物医药、机器人、智能家居、防灾应急、纳米新材料、LED、汽车新能源检测等领域的科技型企业。同时，由佛山中国科学院产业技术研究院引进的21个项目，也已先后进驻天富科技城。

随着产业载体的相继落成，其对科创企业的集聚作用也逐渐显露。以天安数码城、瀚天科技城为代表的现代都市型产业载体发展迅猛，总部经济日益繁盛，成为南海新经济发展的标杆。黄良辉说，在新的园区内比较容易形成科技产业的集群和高科技孵化的氛围，产业载体为科创企业提供抱团发展的空间。园区里汇聚产业链上下游企业，企业之间从相互了解到形成实际合作的过程中，集群效应可以节省沟通时间，大大提高协同效率。

招商引才缔造“近悦远来”优质空间

优惠的租金和优越的区位是吸引企业入驻园区的两大因素。《佛山市南海区科技企业孵化器认定和扶持奖励办法(修订)》出台后，南海对经认定的孵化器和在孵企业分别予以奖励扶持，以天富科技城为代表的一些产业载体在租金方面对企业来说颇具有吸引力。此外，科创企业研发团队为了保证其研发前瞻性，必须了解行业技术的最新发展，精准把握行业未来趋势，也就是说他们需要经常去海外参展，核心区位、便利交通则尤为重要。

此外，由政府主导升级改造的村级工业园，企业在入驻之后相当于获得了一位“隐形顾问”。“这些是一般载体难以做到的，政府部门对政策熟悉，知道如何指导企业，在引资和信息反馈方面都相对快速及时”。

在强调以产业载体招商、“亩产论英雄”的同时，桂城每年安排不少于30亿元用于基础设施建设和民生配套升级，还通过村级工业园改造全面优化人才发展环境。经过升级改造，改头换面后的村级工业园不仅仅是摆脱了以往的“脏、乱、差”形象。例如，天富科技城二期项目配备一座8层高的人才公寓，其中六层为公寓，两层商业配套，预计今年底即可交付使用。据悉，人才公寓将优先提供给在园区内工作的企业人才。

2018年，桂城的高企数量增至281家，保持超45%的增长率。这其中很大一部分由产业载体孵化。随着科创企业的进驻，桂城无形之中加强了对高端人才的吸纳能力，最终这些“最强大脑”将为桂城经济高质量发展提供强大的智力支撑。

按照“生产、生活、生态”融合的理念，推动村级工业园连片改造，集聚新产业、发展新经济、吸引新人才。桂城的高质量发展故事还将继续。