第二批自贸区有望近期获批 谁是下一个“幸运儿”?

　　继上海自贸区之后，第二批自贸区有望于近期获得批复。27日，中共中央总书记、国家主席习近平在中央全面深化改革领导小组第六次会议上强调，对上海自贸区取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。

　　自从去年上海成为第一个“吃螃蟹”的自贸区以来，重庆、广东、天津、福建等地轮番申请自贸区。昨日，据媒体报道，酝酿多时的天津自贸区方案呼之欲出，或成中国北部第一自贸区。受此消息提振，昨日天津自贸区板块集体暴动，其中天津海运涨停，天津港、海泰发展等涨幅超过7%。

　　自贸区“不能随意复制和效仿”

　　今年9月，国务院总理李克强在天津夏季达沃斯论坛上，就曾提出要对上海自贸区的经验进行总结和推广。

　　关于时间表和路线图，9月16日，商务部新闻发言人沈丹阳在商务部例行发布会上表示，商务部正在做好中国上海自贸试验区可复制、可推广的经验总结评估和推广工作。将在上海自贸试验区形成相关体制机制后，根据党中央、国务院统一部署，研究关于自贸区建设工作的下一步安排。

　　不过，商务部办公厅副主任王雪坤在9月23日召开的“简政放权深化行政审批制度改革”专题新闻发布会上表示，上海自贸区是国务院依据全国人大常委会决定授权上海市制定的，具有特殊的试点的性质，其他地方未履行必要的法律程序不能复制和效仿。

　　名词解释：自由贸易区

　　自由贸易区又称为对外贸易区或免税贸易区，是在关境以外划出的，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且允许港内或区内进行商品的自由储存、展览、加工和制造等业务活动，以促进地区经济和对外贸易的发展的一个区域。一般建立在一个港口的港区或邻近港口的地区，它实际上是采取自由港政策的关税隔离区。

　　目前申报自贸区的部分地区名单

　　天津

　　2013年9月，天津自贸区申报方案初步成形，今年初正式上报国务院。据报道，本月初国务院正式批准天津港口岸新一轮扩大对外开放计划。

　　广东

　　2013年9月，广东省牵头广东自贸区申报事宜。今年4月，广东省政府证实正在积极打包申报自由贸易园区。

　　福建

　　去年12月底，福建省委提出建设福建自贸区。日前的公开报道中，厦门、福州、平潭打包申报福建自贸区的提法开始流传。但官方一直未有明确表述。

　　四川

　　今年1月份，四川省地方“两会”期间，四川省政府在政府工作报告中提出建立自贸区。2014年3月，四川省确认申报成都自贸区。

　　重庆

　　2013年8月，媒体称重庆正在申请自由贸易园区，当年9月，重庆市长黄奇帆称，重庆申报的自贸区有别于上海，立足货物贸易。

　　上海自贸区新注册企业数据

　　截至今年9月29日，区内注册企业总数已达11516家，其中挂牌以来新注册企业6423家。

　　热门被选看点

　　据了解，天津自贸区除了保留上海自贸区内可复制的方案外，天津自贸区的投资负面清单可能会更少，开放力度将更大，凸显自由贸易港功能，定位为北方经济发展中心。

　　天津自贸区的设计方案规划纳入天津港保税区、东疆保税港区、中心商务区三大功能区，其中，天津港保税区将承担保税、物流、仓储、办公等功能。天津自贸区规划总面积达64.5平方公里，是上海自贸区28.78平方公里的两倍之多。

　　据悉，国务院即将批准福建、广东、天津设立自由贸易区，而福建省将以一区多园模式展开自贸区建设，范围涵盖平潭、厦门、泉州、福州四地。其中平潭将以全岛，厦门、福州、泉州以园区的模式展开自贸区建设。在功能定位上，平潭重在对台，厦门立足于现代服务业等新型业态，泉州定位生产性服务业合作，福州探索全方位开放、积累可推广可复製的经验。

　　相比上海自贸区，粤港澳自贸区更突出对港澳自由贸易的特色。例如在海关监管方面，探索建立“前展后贸”的贸易模式，实现就地观摩、签订合同、办理进出口手续，并允许货物出区展示展销；支持园区实施启运港退税政策；扩大“绿色关锁”的实施范围，即从陆路口岸延伸扩张到海空港口岸，探索推进粤港澳三地监管结果互认、监管数据共享。在此基础上，探索粤港、粤澳两地一检模式，试行“单边验放”。

　　专家看法

　　张莉：多点设立自贸区是必然

　　商务部研究院综合战略研究室副主任张莉在接受记者采访时表示，自贸区对试点地区和全国的经济增长有推动作用，目前我国经济增长动能不足，缺少增长点，自贸区是政策高地，很多地区希望通过自贸区的政策优势以及引进外资带动该地区甚至整个区域的经济发展，这是自贸区最大的利好。

　　张莉认为，从国家发展的角度来讲，选择多个点设立自贸区是必然的，自贸区的选择要从国家战略上考虑，需要国家顶层设计，自贸区的根本目的是为了试验，然后复制经验推广至全国。

　　从区域的角度来看，有长三角、珠三角和环渤海经济圈，分别对应的是上海、广东、福建和天津。这些地方优势明显，对本区域的带动作用大。

　　自贸区扩大首先对于入选试点的地区来说利好，比如，广东制造业的发展目前面临瓶颈，如果设立为自贸区可以结合港澳优势，引进国际大的制造业企业和服务业企业，推动制造业的转型升级。

　　再以福建为例，福建近年来没有新的增长点，两岸效应不是特别明显，很多台商开始向东南亚国家转移。如果设立自贸区，可以主打两岸合作，吸引更多台商。天津可以借势吸引北京的资源，发展高端制造业、服务业和电子商务。这三个地区设立自贸区都能带动整个区域的发展。

　　“自贸区会扩大，但是自贸区在任何国家都不可能太多，一个国家一般不会超过5个，如果自贸区太多，就不是带动作用了，而是形成政策利差，产生不公平竞争的状况。所以未来会有几个自贸区带动区域发展，将先进经验复制到全国，但绝大部分地区还是按照自己本身的情况来制定规划和发展。”张莉称。