厂房出租 • 产业园区招商 • 企业选址平台

全国客服热线

400-1620-628

当前位置: 中工招商网 > 资讯首页 > 厂房动态 > 城市型炼厂如何破解发展困局?

城市型炼厂如何破解发展困局?

发布时间:2019-04-03 来源:中国化工报 518

随着我国城镇化进程的持续推进,过去一批远离城市的炼化企业被城镇包围,或靠近城市主体功能区,成为城市型炼厂。但时不时爆出的事故却频繁敲打着公众脆弱的神经,让处于城市之中的炼化企业生存发展面临很大的压力和挑战。

城市型炼厂如何选择发展模式、破解发展困局成为不可回避的现实问题。

“城围炼厂”缘何形成?

锦州石化公司质量安全环保处副处长李春富介绍:“城市型炼厂是指位于城区或城市周边、但又处于当地政府规划的工业园区之外的炼厂,其周边有居民区及人员密集的公共设施。近些年来,民众反映较多的是空气和水污染问题,还有环境污染带来的负面效应和对安全的忧虑。”

目前,中石油、中石化两大集团中,有超过1/3的炼化企业成为城市型炼厂。如中石油兰州石化、哈尔滨石化、锦州石化等;中石化上海高桥石化、济南炼油厂、安庆石化等。这些城市型炼厂有着共同特点:历史原因形成了“城围炼厂”现象,建厂之初都位于城市边缘地带或者远离城区,但随着城市体量的快速膨胀,企业所处区域定位发生了变化,炼厂逐渐被城市包围;生存压力大,炼厂靠近居民区和公共设施,普遍存在卫生防护距离不足问题,安全信任和环保投诉压力大;民众关注度高,随着居民对生活环境和生活品质的要求越来越高,维权意识增强,周边居民对炼厂存在着误解和偏见。“炼化企业的环保压力愈来愈大。2018年上半年锦州石化及相关化企就遭到41起投诉。”锦州石化公司质量安全环保处环保管理科科长肖宏说。

按照国家《化学危险物品安全管理条例》规定,凡距离居民区1000米范围内不得规划和兴建剧毒化学危险物品生产厂。实际调查发现,在这些区域内绝大多数工厂是很早时期就建立起来的。比如,锦州石化建厂选址城市西北角远离城区;兰州石化建立之初接近于一片戈壁荒滩;建设在一片荒地上的锦西石化,如今已被城市建筑群团团包围。

能源化工产业是推动经济社会发展的主要动力。汽车、飞机、火车等所有的交通工具几乎不可能不加油;化肥、农药、化纤乃至服装、鞋帽等产业也都无法离开基础及精细化工产业。国家将此类重大能源化工产业项目布局在上述城市及区域,是战略和实际的需要。

“两种思路”哪个可行?

为解决目前城市型炼厂存在的问题,可行的方案是整体异地搬迁和就地提升发展两种思路。

许多地方政府为应对城市型炼厂与周边居民矛盾日益突出的问题,多倾向于整体异地搬迁,让炼厂进入统一规划的园区或者远离城市的郊区。但各城市型炼厂则倾向于就地提升发展,通过提升安全环保管理水平,与城市、居民和谐发展。

整体异地搬迁的优势在于,搬迁后炼厂未来发展有较大空间,能够彻底解决炼厂环保和安全隐患对城市的影响。但劣势也很明显:搬迁成本高。新建一个年产能1000万吨的炼厂,首期投资需要200亿元,如果再配套建设年产能100万吨的乙烯,首期投资需要500亿元。而搬迁企业现有的固定资产利用率仅为20%~30%。除资金外,搬迁企业在建设年限内必须停工。炼厂的建设年限一般为3~4年,完全搬离需要至少2年。就地提升发展的优势在于,企业地域优势突出,在产品运输、市场销售、人才聚集等方面具有一定便捷性。另外,区域经济地位和作用突出,也是保持当地经济发展和社会稳定的重要因素。

主张采取就地提升发展思路的一方认为,炼厂要加大对城市型炼厂安全、环保的投入,提升本质安全水平和环保标准,需构建就地提升发展体系,包括安全、环境、标准化、信息化、技术和装备可靠性、与城市和谐共生6个体系。此外,炼厂要加强发展模式研究,完善中长期发展规划,积极与政府沟通协调,深度融入地方经济发展,推进各项标准认可和推行、支持试点企业改革发展探索,最终推动整个行业城市型炼厂的可持续稳健发展。

多重困难下探索新路径

全国人大代表、茂名石化公司总经理余夕志建议,中央应加快出台支持城市型炼化企业发展的政策,各级政府科学合理、客观公正地制定、调整和审定城市规划,走出一条符合我国国情的城市型炼化企业发展之路。

城市型炼厂实现就地提升发展,需要主动应对新形势、新挑战、新要求,建立以满足相关安全生产、环保排放等标准为核心的就地提升发展体系,全面提升炼厂本质安全、环境保护、经济效益和企业形象,最终实现安全可控、环境友好、和谐共生目标。

2018年,紧邻锦州石化的某住宅区一业主多次投诉,反映炼厂飘过来的空气有异味。当地环保局受理投诉后,专门在该小区设置了4个环境监测点,每天分3个时段连续4天重点监测空气中二氧化硫、氮氧化物指标。最后给出的结论:锦州石化公司各项污染物数据稳定达标,但炼厂存在着特有气味。

这个案例可以说明,城市型炼厂虽然能够达到国家的相关标准,但是离百姓的要求尚有差距。因此城市型炼厂要化挑战为契机,抓住环保标准升级契机,推动技术攻关,优化资源利用,从末端治理向清洁生产转化,走绿色低碳发展之路,塑造低耗高效、清洁环保的产业新形象,实现企业与社会、环境和谐发展。

近年来,我国相应陆续出台了法律法规,加大对行业的监管力度。2018年6月13日国务院部署的蓝天保卫战3年行动计划中提出,自2019年1月1日起全国全面供应符合国Ⅵ标准的汽车用柴油;建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度。炼化产业作为考察环保节能的重点企业,积极响应国家的要求,炼油产业新技术和新项目不断涌现。

城市型炼厂要在炼油加工技术和装备可靠性提升体系、信息化提升体系、标准化提升体系上下功夫,结合国家和行业对石化企业安全管理的要求,制订高于国家和行业标准的企业标准,建立一套适合国内城市型炼厂采用的安全管理水平评估方法和体系。主要包括周边安全防护距离确定方法、安全管理水平评估、风险可接受标准、隐患排查及治理、企业人员素质提升、安全文化和应急能力评估7个方面。(张一峰)

返回列表

分享到: