辽宁力推“飞地经济” 助区域均衡发展
发布时间：2019-03-18
来源：辽宁日报
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新华社沈阳3月16日电 （记者王炳坤 汪伟）在位于渤海湾畔的辽宁省葫芦岛市经济开发区，一处临海地块上车来车往，正热火朝天地进行土地平整施工。作为葫芦岛市专门为建昌县开辟的脱贫产业园，这里在去年布局了7个较大项目后，眼下即将开工建设8万平方米的工业厂房，让建昌县招商引资来的小微企业“拎包”即住，为这个贫困县增加财税收入提供便利。
建昌县地处辽西偏僻内陆，能在上百公里外的海港拥有一片属于自己的产业园，得益于辽宁省大力推进的“飞地经济”发展模式。像建昌县一样，而今辽宁省已有越来越多偏远乡镇和县市借“笼”养鸡，在区位条件更优的域外设立“飞地经济”园区。这为落后地区吸引产业，进而实现区域均衡发展打开了一条新通道。
“飞地经济”是指两个相互独立地区打破原有行政区划限制，实现跨地区资源互补、经济协调发展的合作模式。辽宁省发展改革委地区经济处处长李勇介绍，辽宁一些乡镇、县市受土地、环境、交通等要素资源制约，难以发展工业。出台适当政策吸引各乡镇、县市零散的招商项目集中到开发区落户，有利于土地集约化利用，同时调动各乡镇和偏远县市的招商引资积极性。
根据辽宁省政府出台的《关于支持“飞地经济”发展的实施意见》，辽宁省以位于各市、县、区的省级以上各类开发区为主要载体，鼓励各乡镇和外县市的招商项目前来落户。辽宁建立分享机制，落户“飞地经济”园区的项目所形成的税收等利益，原则上按5∶5比例由项目飞出地与飞入地分享。
辽宁各地也纷纷出台政策，支持跨区域飞地合作。沈阳市连续3年设立2亿元的市级“飞地经济”以奖代补资金，奖励推进“飞地经济”成效显著地区，奖励资金用于支持飞地园区的基础设施建设和产业发展等。
截至目前，辽宁省各市在所属开发区内已设立数十个“飞地经济”园区。以葫芦岛市为例，截至去年底已设立“飞地经济”园区6个，已落地“飞地”项目26个，总投资超30亿元。/编辑：李莹
