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中山:地处湾区中心 如何弯道超车?

发布时间:2018-05-25 来源:中工招商网 476


综述                                                                                

 珠江西岸,中山无疑是一座年轻而兼具实力的城市,短短30年,这个土地面积仅占全省1%的农业大县,迅速成为制造业名城。中山的基因中既有“务实”的传统,也传承了伟人孙中山“敢为天下先”的精神。正因为此,在每一次发展的自我迭代中,中山都能寻找到解码钥匙。


      去年“两会”上,粤港澳大湾区正式上升为国家战略,有专家预言,珠三角的下一个30年发展珠江西岸。面对新一轮黄金发展机遇,中山如何在新格局中找准定位,实现跨越发展?中山正在专注解题。

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新机遇:大湾区城市群下的中山优势

珠三角板块一直是中国地图上抢眼的一级。

      改革开放之初,基于地缘优势和广东人“敢为天下先”的勇气,依靠“三来一补”、“加工贸易”等初期方式,这里迅速成长为举世瞩目的“世界工厂”。鳞次栉比的厂房,繁荣旺盛的民营经济,行走在城市之间已经感觉不到明显的行政边界。中山也在这个时期一跃成为“广东四小虎”。

      制造业一路向上攀登,市场自发对珠三角各市进行资源配置。比如中山的西北部镇区,最早承接了顺德的家电产业外溢,形成完整的产业链和庞大的产业集群。在这样的基础上,2008年广东省出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出,打造“广佛肇”、“珠中江”和“深莞惠”三个经济圈。中山也积极打通与珠海、江门的断头路。

      2017年,区域融合迈出历史性一大步,粤港澳大湾区正式上升为国家战略。跳出深港超级城市、三大经济圈等地域性的框架,一个比肩世界3大湾区的国际化城市群呼之欲出。

      对于广东而言,粤港澳大湾区意义重大。珠三角产业基础雄厚,港澳是世界发达经济体。2016年,粤港澳大湾区“9+2”城市群以6%的土地面积,不足全国总人口的5%,创造的GDP总量高达9.34万亿,占全国G D P的12.6%.将眼光放到全球,粤港澳大湾区的经济总量已超越旧金山湾区,仅次于东京湾区和纽约湾区,跻身全球第三大湾区。

      对于地处珠三角几何中心的中山,走进湾区时代,则意味着拥抱一个更加开放、自由、高效的发展环境。中国经济已经步入“新常态”,国际贸易保护主义抬头、欧美市场需求低迷;就中山自身而言,传统制造业增速放缓,经济结构正从增量扩能为主转向优化存量、做大增量并存的深度调整。发展遭遇瓶颈,经济社会急需转型,补齐短板,增强后劲。

      粤港澳大湾区的规划,无疑给中山的未来带来巨大想象空间:通过与城市群小伙伴交通互联,使得人流、物流、资源要素高效流通,形成聚集效应;承接龙头城市的创新辐射,形成人才梯队,推动“制造业转型”,提高科技的产业转化率;以更包容的姿态融入大湾区,应对全球化,成为东盟以及“一带一路”沿线国家经贸往来的平台。

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新格局:打通连接东西两岸战略通道


湾区发展,交通先行,中山的区域交通枢纽地位已经被激活。

      改革开放的前30年,中山虽然有地处珠江口西岸地理中心的先天优势,但过去一直没有与东岸的直连通道,到达广州、深圳中心城区都要2个小时,中山在珠三角基本处于物流链条末端。另一方面,珠江口两岸呈现“东强西弱”的态势,东岸地区的城市空间、土地资源已经相对有限,珠江西岸丰富的土地资源,强大的产业基础,相对低价的要素成本,有望成为湾区经济发展的后发优势。

      如何实现粤港澳大湾区的交通互联?珠江入海口,广州、深圳、中山三地构成三角关系,广州是全国商贸中心,深圳是全国创新高地。向北,中山已经有高速、广珠城轨与广州联通;向西,中山还缺乏与东岸的交通大通道,补齐短板需争分夺秒。深中通道恰好填补了这一空白。预计到2023年,从中山到深圳的距离将缩短至24公里,车程在30分钟之内。深中通道也是连接“深莞惠”与“珠中江”两大城市群唯一的公路直连通道,中山也将借此成为“桥头堡”。

      但这还不够,17年8月18日,中山到深圳机场的“水上巴士”开通,翻开了中山与深圳水路客运的通航历史,提前释放深中通道将带来的红利。这个今年年初提出的计划,原本要在12月底开通,结果提前4个月就通航,新时期的中山速度让外界惊叹。

      此外,17年8月份中山还提出建议共同谋划推动深圳地铁直通中山项目,项目落实后,从前海15分钟就可以进入中山翠亨新区。通过轨道交通,中山也将实现与广州同城,广州地铁18号线延长至中山后,从中山主城区1小时内可以抵达天河区。

      一场全面提升城市枢纽价值的交通会战已经打响,在接下来的3年内,中山将重点谋划76项建设项目。其中刚性项目33项,涉及的总投资达1400亿元,3年计划完成500亿元,覆盖6条高速路、14条干线公路、5个铁路及轨道交通项目。

      随着交通基础项目的开工和建成,粤港澳大湾区新的交通格局已经初显。中山不仅将成为珠三角城市群中贯通南北、承东启西的重要节点,还将成为珠江两岸3大国家级新区(自贸区)衔接和转换的重要节点,成为未来广东最开放和最活跃区域的地理中心之一。

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新引擎:创新驱动引领制造优势

 

      在17年8月30日刚刚结束的第三届珠洽会上,中山交出一张漂亮的成绩单:签约项目共有62个,投资额近千亿元。其中包含4个百亿级项目,百亿级项目数量居“八市一区”第一位!数据背后让人振奋的事实是,装备制造业已成为中山第一大支柱产业,中山世界级先进装备制造基地初步形成。

      中山是制造业强市,从产业结构上看,存在中低端产业占比较高,高精尖产业占比较小,部分传统产业过剩的产能难以获得消化;从要素投入来看,劳动力、资金等一般因素投入比重偏高,人才、技术、知识、信息等高端要素投入比重偏低;从增长动力来看,过多依赖投资、消费、出口“三驾马车”,创新驱动对于经济增长的贡献率仍低于周边城市。

      在创新驱动上升为发展转型“核心战略”的时候,中山早已顺势而上,提前布局。统计数据显示,去年中山创新驱动发展战略取得显著成效,高企数量增速居全省第二。今年上半年,中山的高技术制造业、装备制造业、先进制造业分别增长17%、13.8%和8.8%,分别高于规上工业增加值的20.8%、34.6%和47.9%.

      分析创新驱动整个链条,有四大抓手:知识产权是树根,新型研发机构、科技企业孵化器是枝干和树叶,高新技术企业是果实。整棵树只有根系发达、枝繁叶茂,高新技术企业才能硕果累累。先看专利情况:1—6月中山专利申请总量达19448件,同比增长22.34%;专利授权总量达11213件,同比增长11.43%.再看研发机构:最新数据显示,2015年—2016年全市有46家机构认定为市级新型研发机构、9家机构认定为省级新型研发机构,2017年有10家市级新型研发机构已公示。

      “要坚定不移实施创新驱动发展战略,顺应新一轮技术革命和产业发展趋势,加强关键核心技术和产业共性技术研发,以智能制造作为主攻方向,推动制造业迈向中高端,做强广东的制造业优势”,8月份,省委书记胡春华到中山调研科技创新工作时如是说。省“十三五”对中山的定位之一是,打造成为区域科技创新研发中心。创新引擎已经轰鸣作响,供给侧改革走向纵深,中山新一轮发展的成效让人拭目。

新城镇:开展“绿色审计”建宜居城市


      城市发展的最终目的,是人。国际一流湾区的一个特点就是,生活环境优质,适宜居住。从历史经验来看,在东京湾大力发展工业的同时,就曾带来环境污染问题。大批工厂排放的“三废”,严重污染了当地的环境,大气遭受污染,海水水质变坏,赤潮频繁发生,海洋生物资源退化。不得已,东京湾区走上一条先污染后治理的道路。

      历史悲剧必须警惕。实际上对于中山而言,绿色宜居一直是一张闪亮名片。早在1997年,中山市就被授予全球人居领域最高奖———“联合国人居奖”。在制造业高歌猛进的年代,中山也一直秉持“既要金山银山,也要绿水青山”的发展理念。目前,中山市的森林覆盖率达19.1%,人均公园绿地面积达到11.9平方米,在整个粤港澳城市群中,整洁宜人的环境,也是中山的重要吸引力。

      随着发展不断提速,建设精品宜居城市也成为广东省对中山的要求。今年上半年,中山在工业增速高于全省平均水平的同时,保持了节能降耗,实现“双赢”。数据显示,中山上半年单位GDP能耗下降6.24%,单位GDP电耗下降0.91%,单位工业增加值能耗下降4.32%,居民生活用能消费下降7.3%.过半镇区节能形势良好,在24个镇区中,有7个镇区单位工业增加值能耗下降超过两位数。

      针对资源环境保护,中山还祭出“绿色审计”的利器。2016年,中山市成为省内首个开展并完成自然资源资产任期审计的地级市。今年,中山市审计局发出全市第二份干部离任绿色审计报告,对神湾镇原党委书记林细权、原镇长陈福兴任职期间的“生态账”进行全面审计。当中既对其5年拒绝50亿元“非绿色”投资给予了肯定,也点出了磨刀门水道岸线整治工作不够彻底的问题。

      绿色审计动真格,以终身追责倒逼生态责任意识提升,其最终出发点是要树立全新的执政理念:不要只盯着GDP增长,一只眼睛还要关注环境保护,倒逼执政理念转变。

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