洛阳：老工业基地转型升级迎来“第二春”

       优先支持设立产业转型升级示范区和示范园区，优先支持在重大改革和重大政策方面先行先试——政策红利，让洛阳老工业基地迎来转型升级的“第二春”。

　　日前，国务院办公厅发布《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》，我市因老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出，被通报表扬，并获得以上政策支持。

　　随着供给侧结构性改革大幕的拉开，我市聚焦重点领域和关键环节，改造提升传统产业调整存量，培育战略性新兴产业提升增量，以深化国有企业改革为重点，努力拓展新市场、形成新供给、满足新需求、培育新动能，改革的成效已成为“十三五”开局的一大亮点。

　　“五管齐下”：增强经济增长的拉动力

　　在全省转型发展攻坚推进会议上，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻强调，要把思想和行动统一到供给侧结构性改革上来，从供给侧发力，从生产端入手，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给；同时要把供给侧结构性改革和扩大需求有机结合起来，找准扩大需求的着力点，增强经济增长的拉动力。

　　省委常委、市委书记李亚指出，洛阳老工业基地要焕发新活力，必须把加快推进供给侧结构性改革作为贯彻落实五大发展理念、加快推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标的关键举措。

　　今年以来，我市改革“蹄疾步稳”，在全国地级市中率先出台推进供给侧结构性改革的“1+N”政策框架，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五管齐下”，改革力度不断加大。

　　去产能——目标明确。坚决化解过剩产能，淘汰落后产能，去除低端产能，提升优势产能。截至目前，我市已关闭退出煤矿5处，化解过剩产能153万吨。

　　去库存——精准施策。抓住建设国家新型城镇化综合试点的机遇，出台农民购买商品房意见等一系列优惠政策，积极推进棚户区改造和拆迁货币化安置。

　　去杠杆——稳妥有序。实施“引金入洛”工程，平安银行、中原银行、中信建投、中原农业保险等金融机构顺利进驻。通过还贷周转金、增信基金等创新金融服务，推动和帮助企业上市挂牌，不断降低融资成本，化解融资风险。

　　降成本——信心坚定。深化行政审批制度改革，深入推进商事制度改革，不断降低市场准入门槛。出台36条降成本政策措施，取消行政事业性收费43项，免征、停征53项。进一步降低能源、人力、物流等各类要素成本，去年累计降低企业负担35亿元。

　　补短板——民生所向。集中在脱贫攻坚、社会保障、教育、医疗、就业、环保等民生领域实施一批补短板、促提升项目，贫困地区生产生活条件显著改善，基本公共服务水平进一步提高。

　　“四个加快”：转型发展从量变到质变

　　今年一季度，我市规模以上工业实现增加值376.6亿元，同比增长8%。其中，全市50户重点工业企业产值同比增长15.3%；全市高技术产业增加值同比增长21.4%，高于全省13.4个百分点。

　　工业经济“开门红”，不仅归功于传统产业的提质增效，还要归功于战略性新兴产业的培育壮大。

　　与国内大多数老工业基地一样，洛阳如今面临着结构调整、转型发展的挑战。与此同时，洛阳作为中原城市群副中心城市，产业的发展水平、速度、质量和效果在全省有着举足轻重的地位和作用。

　　也正因此，省委对洛阳进行了新的战略定位：巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与洛阳联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极。

产业是率先发展的根基所在。我市加快构建“五强六新五特”现代产业体系，明确主攻方向，加快新旧动能转换，不断增强产业核心竞争力，以双轮驱动、双向发力、双高引领、双赢并进“四双联动”为路径，推动产业结构调整，供给结构升级。

　　中国一拖的智能拖拉机引入大数据分析技术，根据实时监测为用户提供主动的智能化服务；中航锂电成为国内唯一通过国家863计划电动车动力电池实验室检测的企业，我市通过延链补链、战略重组、技术改造等方式，推动传统优势产业不断向中高端迈进。

　　机器人及智能装备领域，形成了以高新区、大学科技园和伊滨产业集聚区为依托的“一基地两园区”的产业布局；普莱柯生物建成了国家级企业技术中心和国家兽用药品工程技术研究中心，新产品猪病毒疫苗的市场占有率超过80%……新兴产业成为我市抢占未来发展制高点和话语权的重要抓手。

　　动能转换、转型发展是一个从量变到质变的历史过程，必须突出重点。

　　对此，我市提出了“四个加快”的目标：加快产业结构调整、加快实施创新驱动、加快推动改革落地、加快全面开放步伐，通过转型发展攻坚为率先发展提供不竭动力。

　　“五个全面”：新一轮国企改革拉开大幕

　　洛阳国有经济占经济总量43.3%，现有国有企业337家。作为老工业基地，国企改革是洛阳推进供给侧结构性改革的重头戏。

　　近年，通过转型升级、延链补链，国有企业焕发新的生机。

　　作为我国轴承精度最高、结构最复杂、外形尺寸最大等多项轴承行业纪录保持者，洛阳LYC轴承有限公司连续多次为神舟系列飞船、天宫系列空间实验室、嫦娥系列卫星生产系列配套轴承，彰显了强大的航空航天轴承技术研发实力。

　　收购唐山开诚电控设备集团有限公司80%股权，大举进军机器人、自动化等高技术产业，尤其是消防机器人实现订货量井喷式增长，中信重工在国内特种机器人市场上占有率稳居第一。

　　以深化国企改革作为供给侧结构性改革的重要突破点，我市国企改革成绩斐然。

　　中航光电、中信重工、轴研科技、中航锂电等36家企业，已通过合资合作、股改上市等方式，发展混合所有制经济或者在子公司推进混合所有制改革。

　　通过建立地企合作联席会议平台，与央(省)企签约产业项目49个，总投资644.36亿元。中信重工新能源装备产业化、一拖集团新型轮拖智能制造、洛阳LYC高端装备轴承等项目，将有效带动企业生产规模、技术水平和盈利能力全面提升。

　　加快国企减负增效“瘦身健体”步伐，安排预算资金23亿元推进驻洛央企供水、供电、供暖及物业移交改造，39家驻洛央企已签订了“三供一业”分离移交协议，涉及水改7.9万户、电改9.6万户、暖改9.7万户。

　　新一轮国企改革的大幕已然拉开。

　　通过两到三年努力，我市国企改革目标是实现“五个全面”：一是资本融合、混合所有、产权多元的格局全面形成，全市85%以上的国有企业实现产权多元化，发展为混合所有制形式。二是主业突出、分布合理的国有经济布局全面优化，全市80%以上国有资本集中在“五强六新五特”现代产业体系和基础产业、基础设施、公共服务等重要领域。三是有效制衡、运营高效的现代企业制度全面完善。四是权责明确、制度规范的国有资产监管体系全面健全。五是制度健全、作用突出的国企党建工作全面加强。

　　今年是供给侧结构性改革的深化之年。乘着郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区建设的东风，围绕供给侧结构性改革这条主线，洛阳推进转型发展攻坚必将展现更美气象，焕发更大生机。