四川发展总部经济加快结构转型升级
发布时间：2014-05-06
来源：四川新闻网-成都日报
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经过多年的发展，特别是实施西部大开发以来，成都凭借区位、人才和环境等比较优势，吸引了大批跨国公司地区总部、研发中心、国内大企业集团总部等聚集蓉城，已经成为中西部发展总部经济的重要载体，而投促委作为全市经济工作的排头兵，突出高端产业和产业高端进行“招大引强”，2013年把引入总部经济项目与突出抓好生产性服务业相结合，成功引进了美国哈曼、德国博世等世界知名企业在蓉设立研发中心，以及联想集团区域结算中心、英特尔中国西部地区分拨中心、中粮西南结算中心等重大项目。
“今年，我们将再接再厉紧紧围绕‘稳中求进、改革创新、统筹发展’的工作基调，以重大项目促进为中心，以产业集群承接、市场化招商方式转变为重点，全力招大引强和招商选资。加强总部经济项目的信息捕捉、对接洽谈和促进签约工作，引进一批具有国际水准、代表产业高端的龙头企业和重大项目，实现投资促进工作新突破。”陈赋说，为此，他们已经分别对三次产业的重点招商领域和目标企业进行了详细分析梳理，确定了具体促进方案，以力争引进更多的总部项目。
首先是在先进制造业方面，围绕我市工业发展“1313”战略，制定了《成都市工业差异化转型发展投资促进工作方案》（2014—2017），分析研究企业投资动向，突出产业链关键环节和缺失环节，优先承接产业链的高端环节、龙头企业和核心项目，大力实施补链招商、强链招商和扩链招商。通过深入分析电子信息、轨道交通、汽车、石化、航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保、冶金、食品、建材、轻工等13个产业发展现状及趋势，最终确定了417家重点目标企业，并分别制定了细化的投资促进工作实施方案。
接着是在现代服务业方面，按照“重点集聚、产城一体、高端引领、一区一特色”的发展导向，制定了《成都市现代服务业投资促进方案》（2014—2017）。以32个服务业集聚区建设为载体，着眼价值链高端发展总部经济，整合楼宇资源，开展楼宇招商。重点分析梳理涉及科技服务业、信息服务业、健康服务业、金融业、电子商务、商贸流通业、文化创意产业及物流产业等领域的目标企业168家，并全力开展对71家有在谈项目企业的跟踪促进。
最后是在现代农业方面，突出农产品精深加工业、设施农业、农机制造业、高端种业、规模化种植养殖业、农产品市场与现代营销、新农村建设及休闲观光农业八大招商领域，全力引进一批投资规模大、综合竞争力强、对产业发展引领作用大的国内外农业产业化龙头企业和工商企业。分析梳理了37家重点目标企业，其中世界500强企业7家；中国500强企业4家；行业龙头企业26家。
同时，他们还将大力推进招才引智，将承接产业转移与促转型、调结构相结合，招商引资与推进自主创新相结合，促进招商引资与招才引智相融合。大力引进具有较强技术先进性和核心竞争力的龙头企业、具有自主知识产权的产业化项目和国际知名科研机构；大力引进国际知名研发团队以及国内外高层次管理人才和创新型人才，通过人才引进带动资金和项目引进，推动产业向产业链两端延展、向价值链高端提升、向高技术环节延伸。
市商务局总经济师周立志：走出去 培养出自成都的跨国企业
“我们认为发展总部经济主要包括两种力量，一种是世界知名跨国公司、国内大企业大集团在成都设立的企业总部；另一种是成都的优势企业走出去发展，壮大后具备国际竞争力的总部企业。”周立志说，从市商务局的职能来看，“后一种，也就是支持培育企业‘走出去’是我们的工作重点，因为它不仅有利于企业利用两个市场、两种资源提升实力，增强核心竞争力，而且集聚一批这样在区域竞争有影响力、话语权的企业，也将极大提升城市的经济实力，加快经济结构转型升级，并为当地就业和税收带来丰硕回报。”
“客观而言，目前我市总部经济的培育尚处于起步阶段，但从经济总量、区位优势、物流交通水平、国际化程度、改革创新精神、贸易中心的人文传统等方面来看，成都已经具备了整合各种资源，加快建成以总部经济为特征、高端服务业为支撑的服务业核心城市的条件和基础，”周立志分析指出，为此，下一阶段，他们将着力推进“三个一批”，即支持一批本土的上市公司向国际市场拓展，从而培养总部在成都的跨国企业；支持一批在本地已有知名度和影响力的餐饮、商贸企业向省外市场拓展，从而培养总部在成都的全国性企业；支持一批有基础，但意识较差的企业向市外市场拓展，从而培养总部在成都的区域性企业。
他同时表示，在鼓励企业“走出去”的过程中，政府除了资金扶持外，更重要的是提供政策、信息、物流、人才等方面的帮助和支持，搭建公共服务平台，营造适合他们发展的营商环境。记者也看到，根据《成都市总部经济发展支持政策》，在政务服务方面，市政务服务中心将企业总部和总部企业纳入政务服务VIP绿色通道，实行“1357”服务（落实专门联系人对口服务，正式接到企业需求之时起1个工作日内上门服务，企业反映问题3个工作日内回复，需要落实的措施5个工作日内启动，完成后7个工作日内回访满意度）。在物流支持方面，对经认定的企业总部和总部企业进出口货物提供通关便利；对企业总部和总部企业在本市保税物流园区设立物流仓库和分拨中心，进行物流整合的，海关、外汇、出入境检验检疫等部门对其实施便利化的监管措施。在人才支持方面，对企业总部或总部企业引进的高级管理人员和技术人才，其子女入学、家属随迁、安家补助、出入境便利等可按本市引进高层次创新创业人才实施办法和进一步完善吸引留学人员来蓉创业服务政策有关规定办理。对不超过员工总人数的10％且年薪不低于20万元的企业高管，其缴纳的个人所得税市级留成部分，自认定之年起，政策有效期内按实际纳税额的50％给予奖励。
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