2017年河北省开发区改革发展工作要点解读

近日，在廊坊开发区服务外包基地的中国(廊坊)虚拟现实产业加速中心，参观者正在体验VR新技术、新产品。目前，开发区已承接、扶持北京现代服务业和双创项目21个。 

河北省商务厅2017年全省开发区改革发展工作要点明确，今年开发区要进一步发挥改革开放排头兵的作用，在加大招商引资力度上下功夫，提高开发区开放水平;在推进科技创新上下功夫，加快开发区产业转型升级步伐。

提高开发区开放水平

七项举措加大招商引资力度

【贯彻落实国家及我省有关文件精神，允许开发区结合实际，在法定权限范围内，制定各自招商引资优惠政策，创造更具竞争力的投资环境，更加积极主动作为，尽快在引进更多国内外大项目好项目，吸引更多国内外资金、技术和高端人才上取得新突破。】

加强招商主体建设。突出开发区招商引资、招才引智主责主业和相关机构、队伍建设。按照有专门招商机构、有专业招商队伍、有产业招商指南、有产业招商地图、有产业招商信息库、有专项招商经费的“六有”要求，建立健全开发区招商体系。

健全招商机制。支持市、县(市、区)和开发区在政策允许和权限范围内制定相应的招商引资优惠政策。发挥好创业基金和各类产业发展专项资金对招商引资的引导作用。鼓励开发区在招商引资和项目服务等领域设置特设岗位，探索利用特职特聘、特岗特薪政策，吸引紧缺的高层次产业招商人才。鼓励开发区与专业招商机构合作，采取项目外包、购买服务等方式，实行市场化专业化招商。推进20个开发区打造人才管理改革试验区和高层次人才创新创业园区，增强对高端、特殊人才的吸引力。

精准推进产业招商。围绕战略性新兴产业和现代服务业，举办形式多样的产业链合作洽谈对接活动，引导推进开发区有序承接，整合上下游，延伸产业链，提高附加值，迈向中高端。推动石家庄生物产业、保定新能源产业、廊坊信息产业、张家口可再生能源产业、北戴河生命健康产业、张廊承大数据产业等招商引资实现新突破。

创建中外合作产业园区。高质量构建利用外资承载平台，打造开放合作亮点。确定一批外向度高、产业特色鲜明、龙头作用突出、创新驱动力强、发展潜力大的开发区，精心培育成为中外合作产业园区。重点支持高碑店经开区中德节能门窗产业园、沧州中东欧产业园、唐山高新区日资产业园、沧州经开区中韩汽车产业园、武强欧美西洋乐器产业园、乐亭拉美产业园等，打造具有较强竞争实力的外向型经济示范园区。

提高市场化运营水平。按照政府和社会资本合作(PPP)模式的运作规范和要求，加快推进开发区PPP项目招商。支持开发区引入专业化园区运营商，通过整体外包、特许经营方式和合理确定收益回报、风险分担机制，参与开发区或“区中园”的设计、投资、建设、招商和运营，以市场化运作机制和专业化招商手段破解项目引进难题。鼓励园区之间开展共建共管共享，建立跨区域园区合作联盟。原则上，每个设区市都要确定一个开发区开展市场化运营试点。

组织系列精准对接活动。按照政府主导、企业为主、突出项目、务求实效的原则，组织重点开发区参加9·8厦门国际投洽会系列专题对接活动、深圳高交会系列专题对接活动、与中国发展高层论坛世界500强对接活动、与京津服务外包企业对接活动、与京津研发孵化机构对接活动、与省内外专业化园区运营商对接活动等。抓好会前沟通联络、会中洽谈对接、会后跟踪落实，努力在引进重大项目和战略投资者方面取得实质性突破。面向港台、日韩、欧美等重点国家和地区，开展境外小团组招商。力争每个开发区组织和参加招商团组不少于5个。强化常态化招商机制，打造永不落幕的河北开发区投洽平台，在“河北省投资促进平台”网站、公众号、微信群定期发布开发区重点招商项目，每季度不少于10个开发区，滚动播出。组织开发区与省商务厅的全球50家招商代理，建立一对一、点对点联系，推进务实精准招商。

组织召开廊坊5·18洽谈会开发区改革发展暨招商工作大会。会上组织开展重点开发区5·18系列专题对接，形成惯例和品牌，打造河北开发区招商主平台。

加快产业转型升级步伐

六项重点强力推进科技创新

【以创建创新型园区为目标，建立健全创新体系，打造转化、孵化、研发平台，优化创新环境，推进开发区转型升级、创新发展。】

加速战略性新兴产业和现代服务业发展。围绕先进装备制造产业、“大智移云”新一代信息产业、生命健康产业、新能源和清洁能源产业、新材料产业、节能环保产业、特种机器人产业等七大新兴产业集群发展战略性新兴产业和现代服务业，各开发区进一步明确主导产业，加大招商力度，因地制宜建链、延链、补链，全力培育千亿级产业集群。激活创新主体，以开发区为载体，新增高新技术企业400家，总量超过2400家;新增科技型中小企业10000家，总量达到52000家;继续推进新型工业化产业示范基地创建工作，力争全年创建省级示范基地10家左右，争创国家级示范基地1-2家。促进开发区加快发展现代服务业和服务贸易。

改造提升传统产业。率先去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，用高新技术改造提升传统产业。实施先进装备制造、大健康和生物医药、新能源与节能环保、高性能新材料、钢铁产业、化工产业、现代服务业等技术创新专项，引领产业迈向高端。挖掘内涵发展潜力，降低产业投资成本和企业经营成本，提升产业、产品的层次和质量。坚决淘汰落后产能，通过限期开发、土地置换、兼并重组等方式，倒逼区内劣势企业和低效无效资产尽快退出。对重点开发区实施园区循环化改造。根据《中国制造2025》中“绿色制造工程”相关要求，按照工信部要求做好绿色示范园区等试点示范创建工作。

打造重大科技成果转化平台。推进开发区与省内外特别是京津院所、院校对接，积极引进国家级科研成果。每个开发区都以主导产业为重点，与科研院所、高等学校“结对子”，建立科技成果转化长期战略合作关系。建设一批各具特色的京津冀协同创新共同体，加快推进京南科技成果转移转化试验区建设。实施创新团队培育引进计划，重点面向京津，每年引进50个带技术、带成果、带项目的产业创新团队，打造技术创新“人才雁阵”。

打造一批科技孵化平台。支持大众创业、万众创新，构建全链条孵化服务体系，建设省级以上科技企业孵化器和众创空间。开展“创业导师河北行”“创业经验一招鲜”等品牌活动，引进和培育一批创业导师。实施科技型中小企业成长计划，实施苗圃、雏鹰、科技小巨人、新三板上市四项工程，在政策、资金、人才、服务等方面对科技型中小企业进行梯度培育、差异扶持。

打造一批科技研发平台。面向开发区产业发展重大需求，对接中国制造2025、互联网+行动计划，以企业为主体，建设一批重点实验室、工程技术(研究)中心、产业技术创新联盟、产业技术研究院，推动行业重大关键技术研发和产业化。实施一批重大专项，突破一批关键核心技术。

大力推进重点项目建设。牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，努力引进一批立市立县的重大项目，形成“引进一个、带来一串、辐射一片”的集群效应，突出抓好项目储备、建设、投产，确保项目储备一批、建设一批、投产一批，以大项目带动大投入，以大投资推动大发展。强化质量与绩效管理，切实提升项目建设的速度和效益。

此外，加强组织领导，强化统筹协调。充分发挥省开发区改革发展领导小组职能，加强部门间的沟通协调和对各市开发区工作的统筹调度。建立领导小组办公室与各成员单位联络员联席会议制度，做好上情下达、下情上传。强化政策引导，推进各部门政策资源向开发区倾斜，提高土地、资金、技术、人才等要素保障能力和综合服务水平。