蘇州工業園區開發建設20年：經濟文化生態齊步走

　　在蘇州城東，有一片278平方公裡的熱土。20年前，中國和新加坡政府合作建設蘇州工業園區，在這片低窪地打下第一樁。20年后，這裡成為中國對外開放和國際合作典范，擁有全國首個綜合保稅區、全國首個服務貿易創新示范基地、全國首個高等教育國際化示范區等，連續多年名列“中國城市最具競爭力開發區”榜首。

　　是改革開放“試驗田”，更是科學發展樣本

　　兩年前，世界級蛋白質研究領域泰斗、時任英國蛋白質研究協會主席的大衛·歐康納，帶著妻子搬到蘇州，出任位於蘇州工業園區獨墅湖科教創新區的西交利物浦大學生物科學系主任、研究生院院長。在歐康納看來，這裡有太多“無法抗拒的誘惑”。政府牽頭，高校、科研機構和企業三者之間互相支撐，創新的種子落地開花。

　　江蘇省蘇州市委常委、蘇州工業園區黨工委書記王翔說，作為中新兩國政府間最大的合作項目，從1994年中新兩國正式簽署合作共建協議開始，蘇州工業園區就被委以“改革開放試驗田”的重任，堅持科學發展是其使命。

　　“人才是第一資源。”蘇州工業園區打造了“1+1”人才政策體系，即出台1個“金雞湖雙百人才計劃”和1個“人才優惠政策意見”，推出一系列針對創新人才和企業的“一站式”服務。通過政策的實施，累計投入各類人才資金近10億元。目前，園區已吸引1.5萬名外籍人才落戶，其中外國專家1000多名、海外歸國人才5000余名。

　　政府在引才、集才的同時，更為人才提供充分發揮才智的空間和舞台。20年間，園區累計建成各類科技載體超380萬平方米、公共技術服務平台20多個、國家級創新基地20多個，蘇州納米城、生物醫藥產業園、創意產業園等創新創業載體在國內首屈一指。園內的中科院蘇州納米所，吸引了一批國際一流科學家加盟，由此使園區一躍成為全國納米產業發展風向標。

　　既是先進產業集聚區，又是現代化新城區

　　“難道要把書店建在煙囪堆裡?”面對蘇州工業園區招商部門的邀請，帶著疑問，2009年台灣誠品書店創辦人吳清友來到蘇州。在美麗的金雞湖畔，“國字號”商業街李公堤上，車水馬龍。被譽為“蘇州鳥巢”的文化藝術中心，世界級演出精彩不斷。“這完全顛覆了人們對開發區的一貫印象。”吳清友說。

　　蘇州工業園區管委會主任楊知評說，蘇州工業園區在開發建設伊始，就確立了用世界眼光、參照國際坐標來布局：既是先進產業集聚區，又是現代化新城區。

　　借鑒新加坡公共管理模式，蘇州工業園區將“鄰裡中心”和“民眾聯絡所”等服務載體引入社區建設，把學校、公園、購物中心、休閑場所優化配置。如今，這裡已建成13個鄰裡中心，8個民眾聯絡所。

　　20年來，蘇州工業園區因環境因素而被一票否決的項目超過200多個，涉及投資總額超過10億美元。在高標准、高起點的環境保持體系上，實行嚴格的環保監控，率先在全國開展循環互濟和生態工業園創建試點。

　　可貴的除了理念和制度，還有可復制的經驗

　　20年來，園區累計組織160多批2900多人次赴新加坡學習，全方位學習城市規劃建設管理、發展經濟和公共行政管理等方面的知識。自主借鑒，催生了“先規劃后建設、先地下后地上、先工業后商業、先生態后生產”，以及親商理念、一站式服務、苛刻的環境准入等“園區經驗”。這些經驗，創出了園區的體制優勢，也成為園區的核心競爭力。王翔認為，“園區經驗”的寶貴之處，不僅在於其理念和制度的先進性，更在於經驗的可復制性和可操作性，給國內其他區域發展以啟示和借鑒。

　　從2006年開始，蘇州工業園區主動“走出去”。按照江蘇省“南北挂鉤”的部署，與宿遷共建蘇宿工業園區，與南通共建蘇通科技產業園﹔按照中央和江蘇省援疆部署，與新疆伊犁州共建霍爾果斯特區﹔按照市場化運作方式，蘇州工業園區旗下中新集團與安徽滁州市政府共建蘇滁現代產業園﹔根據蘇州市轉型發展需要，攜手相城區共建蘇相合作區。

　　合作區的干部向記者傳達了這樣的共識：“園區經驗”是對他們舊有的發展理念、管理方式、體制機制的沖擊。宿遷市副市長、蘇宿工業園區管委會主任方文?深有感觸地說，蘇州工業園區在“走出去”過程中注重管理理念、管理模式、開發機制的充分轉移，在植入后產生了極強的內生效應。經過7年建設，蘇宿工業園區已吸引99家企業落戶，總投資達247億元，2013年實現業務總收入67.5億元，連續4年位居全省共建園區考核首位。