地产行业下半场：中国特色小镇发展之路

中国的特色小镇，兴起于浙江，逐渐壮大于长三角，如今，正以燎原之势在全国蔓延开来，逐渐成为我国产业转型升级的重要抓手。

日前根据《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》要求，确定2016年各省（区、市）共推荐159个特色小镇。

10月14日，住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的小镇共有127个，在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出。

在经济发展新常态下，特色小镇的发展动向如何？

国内外有哪些典型案例值得借鉴？

功的特色小镇发展路径如何，魅力何在？

国内小镇热带给开发者的思考价值在哪？

01、政策方面

2016年2月，《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》 提出发展具有特色优势的魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。

2016年7月，《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出到2020年我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。

2016年8月，《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》提出2016年全国32个省市自治区特色小镇的推荐数量，合计共159个名额。

2016年10月，《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》提出加快加快特色小镇建设，推动经济转型升级，深化投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等改革创新，打造有利于创新创业的营商环境，推动形成一批集聚高端要素、新兴产业和现代服务业特色鲜明、富有活力和竞争力的新型小城镇。

除中央多次发文外，浙江、江苏、南京等全国多个地方省市均发文推出特色小镇建设，范围之广、力度之大均属空前。

可见，未来几年，我国特色小镇将迎来快速发展期。

02、国内样板

2014年底，浙江提出“特色小镇”概念。特色小镇，非镇、非区、非行政区划单元、非产业园区，而是融合产业、文化、旅游、生态、社区功能的发展空间平台。

政府起引导作用，负责编制规划；配套基础设施建设；配置土地等要素保障；文化传承及生态环境保护等。

企业主导，采用市场化等运作方式，负责在产业发展、人才引进、市场营销、项目开发等。

最终将特色小镇打造成产业定位上“特而强”、形态打造上“小而美”、功能集成上“聚而合”、运作机制上“活而新”的魅力目的地。

03、规划布局

目前越来越多的省份出台规划文件，要在省域范围内进行特色小镇建设，其中，江苏、山东、湖南、广东等省份均在十三五期间拟建成100个特色小镇。

（1）北京

《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》提出，“十三五”期间，北京将在原有42个重点小城镇的基础上，结合各小镇不同区位条件，规划建设一批功能性特色小城镇。

（2）浙江

2015年4月，浙江省政府就出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，正式确立以特色小镇作为近期工作抓手的施政新思路，对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划，提出重点培育和规划建设100个左右的特色小镇。浙江省省长李强多次围绕特色小镇发表署名一文。2014年10月，他在参观全国首个云计算产业生态小镇——杭州西湖区云栖小镇时首次公开提及“特色小镇”。

（3）上海

《关于金山区加快特色小镇建设的实施意见》，提出要在全市率先加快推进特色小镇建设，力争到“十三五”末，初步培育形成一个产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的上海特色小镇群落。

（4）深圳

《提升城市发展质量的决定》提出，坚持组团式布局和产城融合，大力推进有质量的深度城市化，特别是把发展特色小镇作为提升城市品位、丰富城市内涵、完善城市功能的重要着力点。

（5）江苏

2020年前,力争形成100个左右特色鲜明的“特色小镇”和100个左右富有活力的重点中心镇，小城镇的环境面貌普遍改善。

（6）天津

天津市政府办公厅发布《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》。根据该《方案》，到2020年，天津市将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇，在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等方面竞相展现特色，建设成一镇一韵、一镇一品、一镇一特色的实力小镇、特色小镇、花园小镇。

（7）重庆

2016年7月，《关于培育发展特色小镇的指导意见》决定，在具有较好城镇化基础和潜力的地区培育和发展一批特色小镇，力争在“十三五”期间建成30个左右在全国具有一定影响力的特色小镇示范点，推动形成一批产城融合、集约紧凑、生态良好、功能完善、管理高效的特色小镇。

（8）成都

成都正研究起草《关于深化“百镇建设行动”、培育创建特色镇的指导意见》，进一步明确到2020年小城镇建设的主要目标和任务，制定未来几年“百镇建设行动”实施的路线图。

（9）福建

2016年6月《福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》提出，务实、分批推进特色小镇规划建设，力争通过3～5年的培育创建，建成一批产业特色鲜明、体制机制创新的特色小镇。

04、企业风向

特色小镇成为国内地产企业转型发展的新方向。无论是碧桂园、绿城等大型房企，还是宏泰等产业地产，甚至是阿里巴巴这样的互联网企业，都将战略指向特色小镇。

（1）阿里巴巴——云栖小镇

云栖小镇是浙江省首批创建的37个特色小镇之一。小镇位于杭州市西湖区，规划面积3.5平方公里。阿里巴巴首席技术官、阿里云创始人王坚任名誉院长，也是云栖小镇主要创建者。云栖小镇是以云计算为核心，以云计算大数据和智能硬件产业为产业特点的特色小镇。

（2）华侨城——文创小镇

华侨城称，将与政府、城镇和社会资本合作，结合当地农业观光产业，导入文化旅游和公共事业、优化产业结构和形态，构建100座具有中国传统民俗文化特色的小镇。已对四川天回镇、安仁镇以及黄龙溪镇、深圳甘坑等进行投资。

（3）深圳地铁——基金小镇

深圳地铁集团与前海金控联手，打造前海深港基金小镇，使其成为联系海外主要金融中心及国内主要金融小镇的重要中枢，打造其成为深圳的又一张金融名片。

（4）绿城集团——农业小镇

绿城联席董事长宋卫平透露未来5-10年做出5-10个小镇样板，主要位于上海、杭州和北京周边。他一并表示，这样的小镇不只是地产开发，包括医疗、教育、餐饮、娱乐和文化等。对外描述中，农业小镇需要三平方公里土地，其中两平方公里是农业，一平方公里开发建设，在建筑规划中，90%的是住宅，预计售价1万元/平方米，10%的是配套设施，包括医疗、教育、餐饮、娱乐和文化等。

05、案例解析

美国康宁镇——制造业小镇

概况：两个康宁（康宁公司&康宁镇）

康宁镇因康宁公司的玻璃制造而闻名；康宁公司因康宁小镇而得名，是拥有166年玻璃制造历史的世界500强企业。位于纽约州，总面积8.5平方公里，人口数量1.12万人（2010）。

发展路径：传统农业小镇转变为玻璃之城

1868年前，康宁小镇仅是纽约州一个安静的农业小镇，随着布鲁克林玻璃公司从纽约迁到康宁以及铁路通车，“要致富，先修路”的奇迹在康宁发生，康宁的玻璃制品迅速红遍国内，享誉世界！康宁的玻璃，瓷器就像中国景德镇的瓷器一样，在世界上闻名遐迩。

康宁是玻璃小镇大世界，在过去的150年里，开发了爱迪生发明灯泡所用的玻璃，从早先只生产餐具，发展到制造灯泡和电视机显像管，直到今天已成为世界光电通信的领头羊，为世界，为人类作出了巨大贡献!是世界五百强之一，为世界着名的跨国公司。

如今，康宁公司和康宁小镇，坚持以研发创新为导向，实现了玻璃产业链的延伸和优化，并成功孵化出一批拥有玻璃制造技术的领军企业，带动小镇的产业集聚和繁荣，实现企业和小镇共赢发展。

产业链延伸：多领域挖掘商业价值

从1879年给灯泡生产玻璃开始，康宁镇的玻璃产品被广泛应用。玻璃炊具、显示玻璃、平板玻璃、抗菌玻璃、光纤产品，更有在智能手机上广泛应用的大猩猩强化玻璃。康宁镇的玻璃产业不断挖掘着玻璃产品的应用领域，移动通信领域、光学领域、汽车领域、生命科学领域、家居领域等都有康宁产品等身影。

成功要素解析

铁路交通建成通车。随着当地铁路建成通车，康宁生产的各种玻璃制品得益于方便的运输条件而走向国内外。

大批玻璃企业迁入康宁镇，孵化出诸多名企，康宁公司更是被誉为“国宝级科技研发巨擘”。

创新研发导向下的玻璃制造业转型升级。康宁持续百年的成功是全球企业界的一个传奇。原因其实很简单，就是持续不断地进行研发投入，不懈地创新。从创立伊始，康宁就已把创新精神深植于企业基因中。康宁会将每年17% 的营收用于研发。

品牌、文化、康宁玻璃艺术博物馆等要素促进旅游业发展。康宁玻璃艺术博物馆就坐落于这座古朴的小镇，这是世界上最大的玻璃艺术品展览馆，展品超过四万五千件。博物馆的展品历史涉及3500年，从人类最早的玻璃制品—埃及玻璃法老像到现代玻璃艺术、现代光纤产品。几乎只要和玻璃沾边的东西这里都有收藏，在这里将“玻璃文化“发挥到了极致。

06、总结

成功的特色小镇都有相似的孵化路径——以自身独特资源为导向，着力于特色品牌识别建设，围绕核心优势建立发展模型，逐步发展形成可持续发展的空间形态。