甘肃全力打造丝绸之路经济体系
发布时间：2014-05-06
来源：甘肃日报
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连续几年经济增速在两位数之上，经济总量也几乎两年一个甚至一年一个台阶，即使在全国经济增速“换挡”放缓的形势下，我省经济依然保持了高速增长的良好势头，为实现我省与全国同步进入全面小康社会的目标提供了有力支撑。
势头良好，固然值得欣喜。但面对新的复杂因素和今年一季度经济发展中所遇到的较大压力与困难，综合我省经济总量偏小、人均收入靠后、产业结构单一、经济成分构成不尽合理等情况分析，我省经济发展的短板依然明显。
人们所熟知的木桶原理明白无误地告诉我们，一个地区经济发展的快慢、经济总量的大小等这些重要指标的高低，并不取决于当地经济发展中“最长的那块木板”，而是取决于这些指标中“最短的那块木板”。
当然，我省作为落后地区发展中存在的不足固然有很多，但对于我省经济来说，非公经济发展缓慢与开放型经济发育程度不高，似乎已成为目前最为突出的“两块短板”。而我省经济发展也多受困于此。
我们先看一下几个简单的数据：2013年我省非公经济产值占全省比重为40.5%，而2012年全国非公企业GDP所占的比重就已超过60%，一些沿海地区非公经济产值占比更高。规模以上非公企业我省仅为西部12省区市平均水平的36.5%，更遑论与东部相比。去年，我国第三产业增加值比重为46.1%，首次超过第二产业；而与非公经济高度正相关的我省第三产业占比，依然落后二产4个百分点。其基本特征是规模小、水平低、融资难，与其作为市场经济重要组成部分的地位极不相称。
与非公经济发展缓慢同病相怜的是，全省开放型经济发育程度十分有限。单以进出口指标为例，去年我省国民经济生产总值占全国的1.11%，而我省进出口总值仅占全国的0.24%，是总产值占比的五分之一多点。就开放度综合水平来看，在国家发改委公布的对外开放度排名中，我省开放度只有8.6%，排在全国倒数第6位。至于在资本、资源、人才、技术、管理、文化的引进与交流等方面，我省与中央提出的促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合的要求差距依然很大。
“非知之艰，行之惟艰”。从思想上认识到我省经济发展中的短板其实并不困难，关键是加长“两块短板”、突破发展瓶颈的时机千载难逢。这须尽快形成共识，主动出击，全力而为。
就发展非公经济而言，其“社会主义市场经济的重要组成部分”的地位在十八届三中全会上得到完全确立。围绕市场准入的扩大、资本注册制度等改革，已使非公经济活力初显。而且中央支持非公经济发展的税收、金融等政策密集出台，全民创业热情大大激发。
针对非公经济的发展现状，我省资本注册制度改革红利效应十分明显。继2012年省委省政府出台《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》，积极实施非公经济跨越发展的“五大举措”“五大突破口”和“十大工程”之后，日前，省政府又印发了《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神 推动非公有制经济跨越发展的实施意见》，出台三十条支持措施，上下推动非公经济发展的合力巨大，时机难得。
就推进开放型经济来说，十八届三中全会明确提出构建新的开放型经济体制，积极推进放宽投资准入，扩大企业及个人对外投资，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。
与之相适应的是，我省已明确提出加强顶层设计，积极争取设立自由贸易区，加快规划建设一批综合保税区等海关特殊监管区，推进兰州新区向西开放战略平台建设，积极承接产业转移，全力打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，构建我省内陆开放型经济体系。
“往者不可谏，来者犹可追”。显然，过去受制于种种因素的“两块短板”突破的时机已经成熟，短板一旦被加长，对于我省经济实现腾飞，其作用必然难以估量。
