加强政策支持推动山西“互联网+商业”健康发展

     2016年，山西省统计局和山西省商务厅，联合组织了全省批发零售、住宿餐饮业企业电子商务经营情况问卷调查。调查历时两个多月，采取省局内部联动、统计局商务厅部门联动、省局到县局上下联动的方式，全省统计系统和商务系统通过走访企业、召开座谈会等形式，调查取得了非常有价值的信息。本文根据调查结果，分析研究目前山西“互联网+商业”发展过程中存在的问题和困境，并提出建议，旨在推动山西现代商贸业进一步有序、健康发展，使之成为经济新常态下山西实现稳增长、调结构、增动力的重要抓手。

　　山西“互联网+商业”面临的发展困境

　　收回的333家网络零售企业调查问卷中，对于电子商务问题的回答较为详细和全面，十分具有代表性，代表了贸易行业企业开展网络销售的现状，本部分内容重点分析网络零售企业在经营过程中存在的困难，以此为山西“互联网+商业”模式的进一步发展提供意见建议和对策。

　　在目前网络零售企业的经营成本问题的回答中，按照成本支出排列，人员工资占比18.9%、网站开发和使用成本占比17.2%、物流成本占比16.7%、进货成本占比15.4%、房租占比14.4%、税收占比13.9%。在目前网络零售企业面临的主要经营困难问题的回答中，34.4%的企业选择了同类网店竞争激烈，22.96%的企业选择了物流配送很难达到要求，21.4%的企业选择了给电商网站支付的费用较高，14.3%的企业选择了库存管理难度大，压货多。

　　一、网络人才的缺乏成为制约山西网络零售企业发展的瓶颈

　　成本支出的排序中，人才成本占比18.9%，在各种成本中排名最高，人才成本为网络零售企业运行过程中最高的成本，网络人才的缺乏成为制约山西网络零售企业发展的瓶颈，企业普遍表示难以寻觅到合适的电商人才，大力加强电商人才引进、培养和培训是加快山西电商发展的关键所在。

　　二、网络营销费用高，挤压利润空间

　　在网络零售企业的经营成本问题的回答中，按照成本支出排

　　列，网站开发和使用成本占比17.2%，名列各项成本第二。目前电子商务的运行成本比两三年前高很多，网络低成本创业时代已经不复存在，电商网站费用日益高涨。调查显示，即使在淘宝上开一家普通网店，消费保证金、店铺模板、各种管理小工具、产品图片、店铺装修都不是免费的午餐，天猫商城的保证金最低1万元，技术年费一般是3万起步，自建平台的搭建和后期维护成本则更为惊人。有部分企业网络推广费、广告费、给第三方平台的返点费等高达其网络销售额的15%-30%,挤压企业利润空间。

　　三、快递成本较高，物流环境急需改善

　　在网络零售企业的经营成本问题的回答中，按照成本支出排列，物流成本占比16.7%、各项成本中排名第三。电子商务发展，安全、便捷、低成本的物流环境是基本条件。调查中多数企业认为目前的物流成本高，给电商企业发展带来了较大的发展压力。

　　目前，山西城镇物流配送基本实现了全覆盖，但农村尚未建立起完整的配送体系，这就加大了乡镇企业的成本压力，使稍具规模、以农副产品销售为主的电商企业被迫搬离农村。此外，在运货量相对较少的情况下，物流、快递公司不得不将物流成本“转嫁”给电商企业或消费者，造成相对较高的物流成本。

　　四、竞争激烈成为网络零售企业的最大经营困境

　　马太效应（指强者愈强、弱者愈弱的现象）在电子商务领域已经逐步显现，后进者在网络市场开拓方面难度很大，如果没有自身独有的资源，很难在电商大军中站住脚跟。被调查的企业中，对目前网络零售企业面临的主要经营困难的问题的回答方面，34.4%的企业选择了同类网店竞争激烈。现在网店竞争越发激烈，增加市场份额的难度越来越大，某新华书店有限公司反映，在淘宝网上搜索关键字“新华字典”，有1.14万件相关商品，消费者很少为了一件同质标准化的产品浏览三个页面以上，网店竞争激烈，老店铺、销量高的店铺往往会有更多人气。

　　五、企业规模较小，尚未形成产业链

　　按网络零售企业规模来分，大型企业4家，中型企业40家，小型企业148家，微型企业141家。本次调查的开展电子商务活动的网络零售企业中，小微型企业占到86.8%，近九成，数目众多，但小微企业实现的全部营业收入占比却不到30%。大多数贸易电商企业及其经营产品的品牌影响力弱、知名度不高，相关的产业规模尚未成型。

　　六、部分企业对开展电商业务心存顾虑

　　限额以上批发零售、住宿餐饮业调查问卷显示，仅有5.3%的批发零售企业开展了电子商务，有24%的住宿餐饮企业开展了电子商务。一方面，多数批发零售业企业还没有真正认识到应用电子商务对企业提高内部管理效率、降低运营成本、扩大市场机会、提升服务水平的重要作用；另一方面，有些企业对电商业务在思想认识上还有一些顾虑，某企业营销人员表示，由于网络洽谈存在一定的局限性，线上线下沟通不畅，尤其是产品运输损耗、包装磨损等不可预测的事情一旦发生，实际操作起来比较困难，一家医药有限公司董事长反映，因网络宣传的药品和保健品名目繁多、鱼龙混杂、滥竽充数，人们总感觉不直观、不放心，加之其他处方药品限制网上销售，所以这两家公司暂不考虑开展电子商务活动。

　　七、产品结构较为单一，产品附加值较低

　　当前山西批发零售的电子商务销售产品主要集中于衣服首饰等代销产品和小米、红枣等特色农副产品，尤以农副产品为重，住宿餐饮电子商务的销售产品主要集中于团购、住宿、培训等服务产品，但这些产品多以初级产品为主，产品附加值低，且物流成本高，导致企业的盈利空间较窄，企业生存压力较大。而旅游、创意文化等适宜电子商务运作，又具有较高附加值的产品或服务却因产业发展尚不完善而受到限制。

　　“互联网+商业”企业亟待政府给予支持

　　本次调查问卷中：“企业在经营中还遇到哪些困难，对促进电子商务健康发展有何建议，对政府有何建议？”大部分企业都对此题进行了回答，并提出了相应的对策建议，对企业建议整理后，主要表现如下几方面亟待政府支持：

　　一、规划电商聚集地布局，加大对电商企业的扶持

　　电子商务虽然发展迅速，但是因为发展不均衡，没有形成一定的模式，不利于资源整合以及高效利用。被调查企业中认为建立电子商务产业聚集地非常重要。电商期盼政府做好电商发展布局规划，整合物流、仓储等资源，完善电商基础配套设施，研究制定电子商务发展的扶持政策，给予电商企业资金、技术等方面的支持，促进产业资源聚集。

　　二、完善电商法律法规，加强对电商的监督管理

　　目前，电商竞争激烈，电商平台鱼龙混杂，存在垄断、恶意竞争等现象，企业期盼政府健全电子商务相关法律法规，加强对电商行业的监督和管理，引入第三方评判机制，促进电商产业的健康有序发展。现在电子商务平台鱼龙混杂，大的电子商务平台垄断严重，自行制定规则，自行判定，缺乏公正的第三方评判，企业期盼能够尽快健全电子商务的相关法律，规范电商平台竞争秩序。

　　三、组织电商应用培训，加大电商人才培养力度

　　对于传统零售行业老员工而言，他们有丰富的行业经验，对整个市场及公司业务都非常了解，但他们缺乏的是互联网的思维方式。对于85后甚至90后的新员工来说，他们往往是互联网的频繁使用者，因此他们更懂得如何将一个项目秀出来，他们缺乏的是对于企业核心业务的熟悉和经验。

　　企业建议政府整合本地教育资源，一方面可以通过组织电子商务应用方面的培训，加快电子商务新技术的推广；另一方面通过政府搭桥促进校企合作的方式，加大对网站运营、美工、仓储物流等方面专业的电商人才培养，面向企业和社会开展全方位的电子商务专业培训，鼓励学校多为企业定向输送电子商务方面的专业人才，从根本上解决企业电子商务人才缺乏的难题。

　　四、放宽融资条件，给予企业电子商务专项资金支持

　　企业普遍表示相关资金不足是限制其进行转型升级和开展电子商务的一大障碍。被调查企业希望政府鼓励相关金融行业对一些优势比较明显、基础较好、信誉记录较好的开展网络销售的企业放宽融资条件，使企业能够获得足够的资金支持硬件升级改造和启动电子商务方面的相关工作。

　　山西发展电子商务的对策思考

　　一、提高居民收入是拉动消费、释放购买力的根本保障

　　不管是线上消费还是线下消费，前提都是老百姓要有钱消费、有胆消费。2016年3月，李克强总理在《政府工作报告》中将“深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间”作为今年的八项重点工作之一，提出了增强消费拉动经济增长的基础作用。政府应逐步提高城乡居民收入，优化收入分配方式和社会保障结构，减轻群众在教育、医疗、住房保障等方面的负担，从根本上释放购买力需求，这是拉动消费、促进线上线下企业健康发展的根本保障。

　　二、推动“新”“老”融合，提升新模式带动力

　　发展新经济，一方面要发展新产业、新业态、新模式；另一方面还要将“新”更多地与传统行业融合，通过转型升级产生更大的带动力量。调查显示，传统零售业与互联网的融合发展仍有很大空间，建议利用新模式对传统商业企业进行改造升级，落实国家《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》，大力发展线上线下互动，鼓励和引导企业通过多种方式与互联网融合，推进实体店转型。依据不同行业特点，将更多的新模式、新技术与传统行业进行融合，让“老”行业焕发“新”活力。

　　三、加大政策宣传力度，优化电商发展环境

　　大力开展商务诚信的宣传、教育、指导和监督，积极引导企业围绕确保产品质量、提升服务品质、坚持诚信经营和推进品牌建设等方面开展商务诚信建设。加强市场监管，重点围绕监管制度设计、网络市场动态监测分析、网络侵权案件查办、网络行业企业规范引导等工作，强化政府监管、行业自律及部门间协调与联系，建立部门间信息资源共享机制，构建网站信用评价体系。

　　四、加强政策扶持力度，营造良好发展环境

　　最近几年，山西加大对电子商务扶持力度，出台了《山西省关于加快电子商务发展的指导意见》等政策，营造了良好的电商发展环境，小微住餐企业电子商务进程也在政策鼓励下快速发展。但实力偏弱、能力不足的问题成为制约企业长远发展的瓶颈。各级部门应进一步开展对企业创新的鼓励和支持力度，提高企业竞争力。用政策引导企业创新，力争在一些关键领域形成核心竞争力和新的增长点，增强产业和产品竞争力。 　

　　五、研究省内监管细则，提升新业态可持续发展能力

　　“互联网+商业”发展迅猛，对整体经济发 展发挥了稳增长和调结构的双重作用，但在发展过程中也出现了一些问题，如网上订餐食品安全问题等，造成了恶劣的社会影响，更不利于新经济的健康、可持续发展，亟需加强管理和规范。一是建议针对国家已经出台相关政策的领域，尽快研究和制定省内实施细则，确保监管不缺位，加大执法力度，改善和规范市场秩序；二是建议加强对新业态、新模式的研究与跟踪监测，了解和熟悉新的领域，实施科学有效管理。

　　六、改进通信基础设施建设，优化物流配送体系

　　加强信息网络基础建设，着力基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网、广电有线网络建设，重点保障电子商务产业集聚区用电和网络互联，大力推进农村边远地区和贫困地区电力、宽带互联网、移动通信网等信息通信基础设施建设。现正值国家大力开展精准扶贫时机，借此机会将一些贫困地区基础设施建好，使边远地区富有特色的农产品通过电子商务平台销售，同时将新技术新思维新方法引进来，既帮扶了贫困地区脱贫，又促进农村贫困地区电子商务发展。