清远打造环珠三角高端产业成长配套区

日前，广东省经济和信息化委印发了粤东西北省产业园发展“十三五”规划的通知（下称《规划》）。《规划》透露，围绕省内相对密集的5条交通轴线，园区按照东、西、北、东北、西北等“五轴”分布，根据与珠三角核心区2小时车程距离分为近珠辐射圈、远珠拓展圈，明确了粤东西北及惠州、江门、肇庆市的省产业园产业发展定位。

《规划》提出，清远要深入实施广清一体化和南部地区加快融入珠三角的发展战略，吸引珠三角先进装备制造业生产环节落户，打造环珠三角高端产业成长配套区，构建承接珠三角地区产业梯度转移的前沿阵地。

广清产业园进入优化升级阶段

广东省自2005年在粤东西北及惠州、江门、肇庆市欠发达地区规划建设省产业转移工业园（以下简称“省产业园”），作为承接珠三角地区相关产业有序梯度转移的重要载体。目前，在省产业园的带动下，粤东西北地区经济社会振兴发展基础进一步夯实，整体上形成了大建设、大发展的新格局。

粤东西北12个地市及惠州、江门、肇庆市共有83个享受省产业转移政策的省产业转移工业园和产业转移集聚区域，包括地市主导建设的示范园15个、县域产业园38个、依托园区带动产业集聚发展的区域30个（以下简称“省产业园”）。

根据对园区固定资产投资存量、经济总量、发展速度、投资强度等指标进行综合对比分析，将省产业园划分为起步发展阶段、提速增效阶段和优化升级阶段等三个阶段。

清远市的佛冈县产业转移集聚区域列为起步发展阶段；广州白云（英德）产业转移工业园、广东顺德清远（英德）经济合作区、连州市产业转移集聚区域列为提速增效阶段；广州（清远）产业转移工业园、广州花都（清新）产业转移工业园列为优化升级阶段。

吸引先进装备制造业生产环节落户

该文件对各地市省产业园产业发展定位进行了明确。《规划》提出，清远市省产业园应重点发展以汽车及零部件、电梯、制冷设备制造为主的先进装备制造业，以金属材料、高分材料、新型建材为主的新材料产业，以现代中医药、绿色保健品为主的生物医药产业以及以电子元器件、智能家电制造为主的电子电器产业。深入实施广清一体化和南部地区加快融入珠三角的发展战略，吸引珠三角先进装备制造业生产环节落户，打造环珠三角高端产业成长配套区，构建承接珠三角地区产业梯度转移的前沿阵地。

《规划》谈到清远部分，特别对广州（清远）产业转移工业园的发展作了详细的阐述。《规划》提出，广州（清远）产业转移工业园规划用地面积约1858公顷，重点发展以高性能金属材料为主导的新材料行业，以汽车要件及其关键零部件为特色的高端装备制造业、以科技服务业为代表的生产性服务业，兼顾发展电子信息、新能源、生物制药、智能家居等产业。打造先进装备制造配套产业群，依托爱机、富强、全盛、富诚等汽配龙头企业，着力发展以汽车及关键零部件为特色的高端装备制造业，加快推动智能制造、节能环保、新能源等装备产业发展，开拓新一代通信、物联网设备等新型制造业。打造新材料产业集群，依托金发科技、先导稀材、豪美铝业等龙头企业做大新材料产业，发展稀散金属材料和光电子材料、高性能铝型材等产业，培育具有国际竞争力的行业龙头企业，打造全省重要的新材料产业化基地。

清远其他产业园的定位方面，《规划》提出，广州花都（清新）产业转移工业园重点发展新型建材、先进装备制造、环保表面处理产业；广州白云（英德）产业转移工业园重点发展新材料、机械装备及轻工、电子电器产业；广东顺德清远（英德）经济合作区重点发展装备制造、家用电器特色产业；连州市产业转移集聚区域重点发展多功能复合材料（环保凝胶材料）产业、绿色食品加工产业；佛冈县产业转移集聚区域重点发展食品饮料、电子信息和通用装备制造产业。

清远被纳入近珠辐射圈

《规划》指出，省产业园的产业布局遵循省内产业梯度转移的一般规律，近珠辐射圈即珠三角2小时经济圈以内范围，由于与珠三角距离相近、资源相似、产业互补性强，主要承接来自珠三角地区的产业转移，产业定位受珠三角地区影响较大。

清远区位优势明显，被纳入近珠辐射圈，主要包括惠州、江门、肇庆、清远、韶关、河源、梅州东部、汕尾西部、云浮东部、阳江东部地区。《规划》指出，该圈层是珠三角地区的“储备地”，产业分工定位为承接珠三角核心区的技术及知识含量较高的产业转移。其中，韶关、清远、肇庆、江门、云浮、阳江等市的产业园靠近珠江西岸先进装备制造产业带，应积极承接珠三角核心区机械、装备制造产业转移，发展上下游配套企业，形成产业集群。

省产业园空间布局重点要发挥重大交通基础设施的引领作用，《规划》还围绕省内相对密集的五条交通轴线，按照点（主要城市与园区）、线（铁路、公路、水路等重要交通轴线）、面（块状经济）的格局来展开，填补珠三角经济圈与海峡西岸经济区、长株潭经济区、东盟经济区、环北部湾经济区之间的产业空隙。

据悉，沿广梧高速、二广高速、贵广高铁、南广高铁和西江航道等所形成的西北轴，对加强广东与广西、云南、贵州的运输往来，促进“泛珠江三角洲”产业转移具有重要作用。布局在该轴线的园区主要有肇庆大旺产业转移工业园、广州（清远）产业转移工业园、佛山（云浮）产业转移工业园等。