苏州召开安全生产工作会议

　　安全生产是不可触碰的红线和不可逾越的底线，记者昨天从全市安全生产工作会议上获悉，2017年，我市为确保全市安全生产形势总体稳定，要坚决防范遏制重特大安全事故，努力实现事故起数、死亡人数和较大事故起数“三下降”和重特大事故“一杜绝”。省委常委、市委书记周乃翔作出关于安全生产工作的批示，市委副书记、市长曲福田出席会议并讲话。各市区政府（管委会）、市安委会各成员单位在会上递交了安全生产目标责任书。
　　会上首先传达了省委常委、市委书记周乃翔关于安全生产工作的批示。周乃翔批示要求，在2017年，要更加注重落实企业主体责任，更加注重增强基层监管能力，更加注重监管执法和责任追究，更加注重防范重点领域安全风险，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律抓好安全生产工作，确保全市安全生产形势持续好转，确保实现“三下降、一杜绝”的目标，为人民生命财产安全和经济社会发展提供坚实的安全保障。
　　据了解，2017年我市安全生产工作的重点将全力压降事故，对主体责任落实不到位的企业，加强监管监察力度，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任措施，对违法违规行为依法处罚、加强警示。对发生的各类事故情况进行记录梳理，分类处理：企业亡人事故一律倒查，有违法违规的重大隐患一律倒查，亡人事故的企业一律曝光，一律纳入征信系统“黑名单”管理；同时，落实主体责任，最主要落实企业主要负责人和实际控制人的第一责任人责任，建立和完善企业安全生产责任考核机制，抓好安全管理人员、一线职工和基础管理；坚持依法监管，要加大处罚力度，突出重点行业领域安全突出问题专项整治，对涉及刑事责任的，坚决依法追究刑事责任；夯实基层基础：年底，市政府将对安全生产监管能力进行考核验收，不合格的地区，将取消各类评先资格。2017年底全市工业企业也要全部入网纳入监管范围。
　　市委副书记、市长曲福田就安全生产强调三点：首先，要认清形势，严守安全生产红线。突出落实企业安全生产主体责任这一重点，把好政府监管责任与企业主体责任关系，加强行政执法、严格监管监察、切实整治隐患；其次，要加强领导，压实责任，坚守安全生产底线：不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”，要大力夯实属地管理、行业直接监管和综合监管责任，要严格落实企业安全生产主体责任，企业是安全生产责任的主体，要紧紧扭住这个“牛鼻子”，对未按要求开展工作、安全生产主体责任落实存在突出问题的企业，必须纳入重点监管名单，严厉查处。对发生死亡责任事故、有严重违法失信行为的企业，要纳入诚信系统管理，一律在新闻媒体上予以曝光。同时，还要切实加强目标考核和责任追究；第三，要依法治安，源头防控，筑牢安全生产防线：要严格安全生产监管执法，深化重点行业领域专项整治和隐患排查治理，全力以赴防范遏制重特大事故，全力筑牢安全生产基础。
　　新闻延伸
　　危化品、道路交通、人员密集场所
　　如何防范重点高危领域安全风险？
　　本报记者 冯佳
　　安全问题向来是重中之重，任何理由都不能以牺牲安全为代价。为了有效保障市民的生命和财产安全，在昨天的全市安全生产工作会议上，有关于此的《2017年危险化学品安全综合治理实施方案》、《2017年苏州市人员密集场所和“九小场所”消防安全专项行动实施方案》、《2017年苏州市道路交通安全大整治大提升专项行动实施方案》的征求意见稿也同时出炉，这些方案汇总了全社会的意见后，就将实施。
　　最高风险的危险化学品
　　三年治理解决深层次矛盾
　　危险化学品具有高温高压、易燃易爆、有毒有害等安全生产高风险特点，历来是安全生产工作的重点，苏州是化工大市，危化品企业数量多、规模小、集中度不高、安全环保风险大、矛盾隐患和问题突出。为此，全市将全面落实“减化”要求，加大低端落后化工企业淘汰力度。规范化工园区管理，推动化工企业入园进区，到2020年，全市化工企业入园率达50%。涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控，人口密集区的危化品企业搬迁工程基本完成。
　　综合治理从2017年1月至2019年11月，分动员部署、全面整治和总结三个阶段，治理覆盖了危化品从生产、储存、使用、经营、运输到废弃处置的全过程。综合治理措施主要包括九大方面：全面排查摸清危险化学品安全风险；加强化工园区、涉及危化品重大风险功能区、构成重大危险源的危化品罐区的风险管控，切实加强危化品运输各环节风险防范管控。加大不具备安全生产条件企业的关闭力度，全面实施人口密集区危化品生产企业搬迁；加强规划布局源头管控，提高行业准入门槛，规范清理不安全的化工园区；依法推动企业落实主体责任，严格作业现场管理，建立实施“黑名单”制度；建立健全危化品安全监管体制机制，进一步厘清部门职责范围；大力提升危化品安全监管能力，安全监管专业人员配比不低于在职人员的75%；加强危化品安全监管信息化建设，建成市县两级危化品安全公共服务互联网平台；加强危化品应急救援能力建设，加强应急救援专业队伍和基地建设；加强对危化品安全宣传教育和人才培养。通过三年的综合治理，解决影响制约我市危化品安全生产工作的深层次矛盾问题。
　　道路交通安全大整治
　　路面整治乱停车等8类违法
　　2017年，在交通上，将进一步提升两客一危、校车、“营转非”大客车等五类重点车辆源头监管，对非法营运、“三超一疲劳”等重点违法违规行为严厉查处，进一步减少重点车辆源头安全隐患、易引发交通事故的重点违法行为、致人死亡交通事故、五类重点车辆交通事故。
　　在严查重点车辆安全问题上，记者了解到，有关部门将紧盯公路客运、旅游客运、校车、危化品运输车、“营转非”大客车等五类重点车辆检验率、报废率，定期梳理、定期通报，重点监管重点排查整改危险品运输车非法改装、非法运输以及无从业资格人员非法驾驶、押运危险品运输车行为。相关部门还将定期进行数据筛查清理，凡交通违法未处理记录超过3起的重点营运车辆、驾驶人要及时告知提醒，督促其及时处理，凡交通违法记录超过12分的大中型客货车辆驾驶人，必须依法降级驾驶证；涉毒驾驶人，依法注销驾驶证。
　　对路面管控执法，有关部门将重点整治机动车乱停乱放、机动车路口违法、机动车违法变更车道或占道、机动车涉牌涉证违法、酒后驾车、货运机动车闯禁区、非机动车不按规定行驶、行人乱穿马路等8类突出违法行为。
　　人员密集和“九小”场所
　　重点排查用火用电安全隐患
　　对安全隐患相对较大的商场、集贸市场、学校、医院、宾馆饭店、公共娱乐场所、客运车站候车室和劳动密集型企业等人员密集场所，2017年将重点排查消防设施是否完好有效，“微消防”平台应用是否规范和单位消防安全主体责任是否落实。而除此之外的的小商店、小学校、小医院、小餐馆、小旅馆、小棋牌室、小歌舞厅、小网吧、小美容等“九小”场所，将重点检查用火、用电是否规范；是否违规存放易燃易爆物品，防火分隔是否规范，消防设施器材配备是否规范并完好有效，安全疏散是否符合要求，是否存在违反《消防法》第十九条所明确在生产、储存、经营场所违法居住的“三合一”火灾隐患。
　　据了解，整治将突出对“三合一”场所火灾隐患和建筑消防设施完好率整治，对建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建泡沫彩钢板临时建筑的，依法对危险部位或者场所责令立即消除隐患或予以临时查封；安监部门将依据《安全生产法》，对生产经营性“三合一”场所予以处理，对拒不执行的采取停电措施，市场监管部门要根据《无照经营查处取缔办法》，对商业“三合一”进行查封和扣押；城管执法部门要对“三合一”中的违章建筑、泡沫夹芯板、彩钢板等进行拆除。