南海：升级工业园 建设新都市 发展新经济

一年之计在于春。在农历新年春节来临之际，南海区第十三届党代会第二次会议昨日举行。市委常委、南海区委书记黄志豪作题为《推进全面从严治党加快品牌南海建设》的区委工作报告(下简称《报告》)，翻开了南海区2017年全面建设品牌南海的新篇章。

昨天，南海区召开第十三届党代会第二次会议。

南海区委分析了互联网+、全面全球化、融合发展、合作共赢、轨道交通等五大特征。基于此，南海区将升级工业园、建设新都市、发展新经济作为全年抓发展的核心，从全面深化改革、全面推进制造业创新、全面推动开放发展、全面加强统筹发展、全面提升城市治理等五大领域加速加力。

通过此次党代会年会，南海将区位优势转化为区位责任，以南海担当和作为，全面贯彻落实市第十二次党代会、市“两会”精神。作为佛山经济社会发展的关键支点，黄志豪表示南海要在集聚全球创新项目、人才、载体等方面下功夫，加快推进工业园升级、新都市建设、新经济发展，当好集聚全球创新资源的排头兵。

昨日，南海区召开第十三届党代会第二次会议，在分组讨论上，市委常委、南海区委书记黄志豪与代表畅谈。

五大着力点抓发展

(一)全面深化各项改革

深化供给侧结构性改革

深化行政体制改革

深化社会治理创新

(二)全面推进制造业创新

加快集聚全球创新资源

大力培育产业新体系

加快村级工业园升级改造

提振企业发展信心

(三)全面推动开放发展

深度融入“一带一路”战略

推进更高层次的广佛同城

深化粤桂黔高铁经济带合作

促进粤港澳合作再上新台阶

(四)全面加强统筹发展

设立五大发展基金推动镇街创新发展

(五)全面提升城市治理

强化规划引领

建设面向未来的基础设施

充分彰显城市特质

不断加强环境治理

关键词：深化改革

供给侧结构性改革是主线

习近平总书记指出，发展是党执政兴国的第一要务。面对飞速的变革时代，只有改革才能谋发展，只有全面深化改革才能抢占发展先机。在今年全市两会上，市委书记鲁毅勉励南海抓好农业、农村供给侧结构性改革，在供给侧和需求侧双向发力走在全市前列。

《报告》　将全面深化各项改革放在2017年重点工作部署的第一位，供给侧结构性改革以“作为抓好经济工作的主线”写入其中。2017年，南海区将深入推进“三去一降一补”，进一步提升供给质量和水平。其中，南海将推进质量强区和标准化体系建设，针对基础设施、重大项目、环境保护等方面的薄弱环节将加大工作力度，破除发展瓶颈;积极抓好农业供给侧结构性改革，加快推进农村集体经营性建设用地入市改革。

南海区发展规划和统计局(发改)常务副局长盘石介绍，未来补短板将不局限在基础设施、城市形态等方面，还要补足创新驱动、新都市和新经济产业动能的短板，建设新都市和发展新经济实际上都是补短板重点发力的方向。

深化行政体制改革、深化社会治理创新是南海2017年全面深化改革的重要部分。2017年南海区将推进互联网+服务，进一步深化“一门式”、“一网式”政府服务改革，打造市场化、法治化、国际化的良好营商环境;同时还将深入推进社会治理网格化，加强资源整合，不断探索服务体系建设。

关键词：制造创新

预计每年投入8000万扶持机器人产业

南海的实体经济、民营经济和制造业为主的特色明显。全面推动制造业创新，被放在《报告》的重要位置。

《报告》提出，南海将大力培育产业新体系，深入推进全国机器人集成创新中心建设，发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业。“目前我们正在制定一项机器人产业扶持政策，预计未来每年扶持资金约8000万元。”南海区经济和科技促进局(经贸)常务副局长伍慧英表示。此前，南海已经出台了针对机器人企业探索成立创新扶持子基金。即将出台的扶持政策不仅在扶持资金上进行“加码”，也增加了扶持的覆盖面。未来对于机器人产业的扶持将覆盖整条产业链，包括新引进的企业、机器人本体生产企业、集成商、应用企业等。“除了机器人产业外，我们也将根据各镇街的定位，进行有重点的招商引资。”伍慧英说。

加大力度培育产业新体系，以村级工业园为新产业腾挪发展空间备受关注。《报告》指出，2017年，南海区力争各镇街储备3000亩～5000亩连片产业用地，建设更多品牌产业载体;结合农村集体经营性建设用地入市、“三旧”改造等试点，加强政策引导。南海区国土城建和水务局(国土)常务副局长麦绍强表示，未来对于村级工业园改造的政策扶持将有所加强，资金扶持将向西部倾斜。而针对村级工业园中存在权属人、村集体利益结构复杂，工作开展难度大的现象，南海区正在研究政策，建立“动力机制”，加大政策释放和资金扶持力度。

关键词：开放合作

7条地铁对接广州深化广佛同城

地处珠三角核心地带，紧邻广州，区位是南海发展得天独厚的优势。《报告》提出把区位优势转换为区位责任，紧抓广佛同心建设世界级城市群核心的契机，以全球视野扩大对外开放，深化与珠三角湾区城市群城市的合作。

近年来南海区不断提升广佛同城合作量级。南海区委常委、常务副区长蔡汉全表示，未来南海将继续在交通、行政审批、试验区建设等多方面加强与广州的对接合作。“自从南海与荔湾区进行‘一窗通办’行政审批合作后，两地在‘市民之窗’进行跨城办事人次超56万。未来将继续增加审批项目，使两地办事更便捷。”蔡汉全表示。而南海与荔湾区开展“滘口-五眼桥”、“三山-东沙”两个共建“样板”片区，目前均已启动规划。

交通对接是深化广佛同城的关键。蔡汉全表示，未来在道路交通网络建设、公共交通、轨道交通三个方面均会加强与广州的对接。其中，道路交通方面重点关注碧江大桥、珠江大桥放射线接广佛新干线、番海大桥的建设。公共交通则根据南海去年发布的三年行动计划，推动与广州22条线路的对接。轨道交通方面，除南海新交通、广佛珠江城际等轨道外，7条地铁线路未来将在南海与广州之间连接。“包括佛山地铁1、2、4、5、6、8、11号线这七条线路。其中除了已通车的广佛线，在建设的2号线外，4号线、11号线计划在今年开工，5号线也计划在明年动工。”蔡汉全表示。

关键词：统筹发展

着眼全局设立五大发展基金

《报告》　提出进一步加强区的统筹引领作用，充分激发镇街发展活力，推动镇街增强优势。这是南海区第一次在区委工作报告内，以单独章节提出全面加强统筹发展。

2017年，南海区将按照“五大发展”理念，在区一级设立五大基金(资金)，加大对全区性的重大项目、重点产业、环境保护、片区联动、开放合作、民生事业等方面的统筹推进。包括南海区创新基金、南海区协调基金、南海区绿色基金、南海区开放基金、南海区共享基金。

“这五大发展基金和中央、省相关基金设置的方向是一致的。”南海区财政局局长洪巨涛表示，五大发展基金会将财政资金的扶持力度发挥到更大的限度。“以创新基金为例，我们希望利用金融手段将投向企业的科技扶持等资金进行扩大，增加政府投入的效应。”洪巨涛表示，此前南海区金融办在企业融资专项资金，融资租赁风险补偿等方面已经做过尝试，这种金融手段扩大资金效应的模式可以使更多的企业受益。

除了五大发展基金外，《报告》还提出了推动镇街创新发展，鼓励支持镇街探索适合自身的发展模式，激发镇街发展活力，增强优势、弥补短板，凝聚全区发展合力。

关键词：城市治理

建设宜居宜业宜创新的品牌城市

城市品牌的建设关系到民居环境、人才引入等重点问题，是城市内涵和外部竞争力的集中体现。《报告》　对于建设宜居宜业宜创新的城市品牌进行了多方面工作部署，提出对标全球先进城市，以先进的规划、建设和管理理念，提升城市治理现代化水平，全面优化城市综合环境。

对于城市环境的打造，南海区已经有了较好的工作基础。南海区环境保护局局长徐永强表示，南海区去年的环境优良天数达280多天，比“十二五”开局之年多了60多天。今年将在村级工业园整治等方面重点推进环保工作，并将深入推进环保“三进”行动和“十年百万图”拍摄对比行动，形成全社会参与的局面，保障环境质量提升。

除了更优美的环境外，建设新都市也需要更加便捷的生活配套。《报告》　提出配合加快推进佛山地铁2号线一期、3号线建设，加快2号线二期、4号线一期和11号线等项目建设启动工作，加快推进佛山西站、新交通等重大项目建设，确保佛山西站年内投运。蔡汉全表示，未来南海的交通出行将会非常便捷。佛山市规划的14条地铁线路中，有11条经过南海。全长562公里的地铁线路有211公里在南海境内，涉及站点达111个。

落实党代会精神 7镇街创新发展

桂城：桂城街道党工委书记张敬文介绍，接下来桂城将建设5大特色小镇，包括千灯湖创投小镇、互联网+创新创业示范镇、爱车小镇、时尚小镇和平洲玉器特色小镇。在城市建设方面，桂城将提高医疗卫生教育事业的配套，提高基础设施建设，提升城市管理的精细化水平，继续按照一网一带三组团的新格局来打造城市空间。

九江：九江镇党委书记冯纯祥表示，九江将围绕“北业南城西园”的产城定位，铸就四大特色品牌，全力建设善治生态宜居产业新城。他透露，未来一年九江将上马多个重点项目，加快打造医卫用非织造无纺布产业链，设立创新创业发展基金，推动筹建政产学研创新联盟，助力广佛“智创科谷”新型创新创业基地建设。

西樵：西樵镇党委书记黄颂华介绍，西樵今年5月份将正式启动特色小镇建设，在实施西樵山优化升级三年行动计划，以92项措施打造山上、山下高品质城镇和景点环境、服务的基础上，加快听音湖片区“岭南文旅RBD”建设，大力配合多条交通轨道建设计划，以3年至5年时间打造岭南文旅休闲小镇。

丹灶：丹灶镇党委书记林健表示，2017年丹灶镇的工作理念是进一步擦亮亮点，补足短板。丹灶镇在生态建设和产业发展方面做了很多工作，接下来将坚定不移地推进，并在制造业创新方面进行更多探索，同时进一步完善教育、养老等与群众利益相关的民生事业。

狮山：佛山高新区管委会主任、南海区委副书记、狮山镇党委书记刘涛根表示，狮山将围绕产城人融合的广佛副中心发展定位开展经济城市管理。今年重点工作之一是开展村级工业园整治提升等工作，为经济继续发展提供空间。接下来将对佛山西站、佛科院北校区、佛山植物园等周边片区进行整治。

大沥：大沥镇党委副书记、镇长黄伟明介绍，未来大沥要打造全球创客小镇和全球采购中心，科技创新是其中的一个重要环节。接下来，中南增材制造加速器等项目将落户大沥，届时将对大沥科技企业有一定的帮助。此外，大沥还将继续引入研发设计等机构支持创新发展。而在基层治理上，党员也应发挥更重要的作用，让社区治理成效更显著。

里水：里水镇党委书记黄庆添表示，里水将继续打造健康城市、健康产业、健康服务、健康社区、健康人群五大工程，推动里湖新城和绿色健康小镇同步规划和建设。里水还将通过重大项目招商引资和三旧改造等来推动产业发展，以网格化、直联和户联为抓手推动新市民融入基层治理，从医疗、教育、公共交通等方面推进民生建设。

南海区2016年成绩单亮点速览

党建强根基

区委理论学习中心组举办系列专题学习，区委领导带头讲党课，带动各级领导干部讲党课600多场次，区、镇、村三级组织集中学习35万人次。

经济稳增长

初步预计，全年实现生产总值2430亿元，同比增长8.3 %左右。

规模以上工业总产值5686亿元，增长7.6%。

全社会固定资产投资突破千亿大关，达1078亿元，增长16.8%，总量继续领跑全市。

财政收入再创新高，一般公共预算收入首次突破200亿元，达到203.3亿元，增长15.8%，收入规模和增幅均位居全市第一。

创新高增长

预计工业投资增长29.1%。

高新技术企业数量增长86.4%，累计达534家，稳居全市第一。

国家“千人计划”专家32人，占全市78%。

企业增信心

全年民间投资总量690亿元，增长16.6%，总量排全市第一。

预计全年实现超百亿企业6家。

改革添活力

在全省率先开展社会治理标准化建设，问题事件办结率达99.2%。

全面落实降税减费政策，有效降低企业成本，为企业减负约90亿元。

加快推进佛山西站、新交通等重大项目，目前已完成70%的进度。

合作拓空间

开通22条对接广州的定制、常规公交及商务巴士。

与荔湾区在全国首创行政审批服务实体大厅“跨城通办”85个事项。

平安降风险

全区刑事警情下降29.6%，下降幅度全市第一。

群众更满意

全年民生投入占一般公共预算支出比重达63.2%。