上海杨浦区双创三区联动、三城融合 创新融资方式

12月23日，国家发展改革委召开双创示范基地新闻发布会，上海杨浦区区长谢坚钢在会上表示，杨浦建设双创示范基地的整体思路概括起来就是“三个三”：一是凸显“三区联动、三城融合”发展特色。

上海杨浦区区长谢坚钢、河南郑州航空港综合试验区管委会主任马健、天津滨海新区中心商务区管委会副主任杨德宏、四川省成都市郫县县委副书记王忠诚等四个区域示范基地的负责同志到会介绍了各自双创的有关情况。国家发改委新闻发言人赵辰昕主持了发布会。

今年5月国务院办公厅印发了《关于推进大众创业万众创新的实施意见》，明确了首批28个双创示范基地。按照国务院的部署和要求，全国28个示范基地加快推进资本、人才、技术等资源集聚，完善双创政策环境，推动双创政策落地，扶持双创支撑平台，打造双创发展生态，形成了各具特色的双创模式和典型经验。

发布会上，上海杨浦区区长谢坚钢介绍了杨浦区进行双创示范基地建设的情况。杨浦区位于上海市中心城区东北部，面积60.61平方公里，常住人口131.52万人。迈入新世纪以来，杨浦区积极发挥高校科研院所集聚的优势，走出了一条从“工业杨浦”到“知识杨浦”再到“创新杨浦”的创新驱动、转型发展之路，取得了一定的成绩，也得到了国家部委及各方的肯定和支持。

谢坚钢说，杨浦建设双创示范基地的整体思路概括起来就是“三个三”：一是凸显“三区联动、三城融合”发展特色。把建设国家双创示范基地作为区域创新主体的共同机遇，全面深化大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”，系统推进学城、产城、创城“三城融合”。二是明确三个阶段的发展目标，即到2017年要基本建成高水平的区域双创示范基地;到2018年要全面建成高水平的区域双创示范基地;到2020年在国家双创示范基地建设中走在前列。三是构建三大支撑体系，即6项主要任务、5项重点工程和15项政策举措。

今年以来，杨浦提出了“双创航船上，众人划桨没有看客”的建设理念，凝聚区域内各类创业创新主体，联动互补，主要开展了以下几方面工作：

第一，科学规划空间，推动载体升级。

杨浦区构筑起覆盖全区的“西、中、东”的创新协调发展新格局，推动科技创新与城市更新不断融合，打造宜居宜业宜创的创业创新街区。在西部核心区，构建以五角场城市副中心为核心，以复旦全球创新中心，环同济知识经济圈、大连路总部研发基地为支撑的“创新经济走廊”。在中部提升区，建设一批市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，构筑“创客生态社区”。在东部战略区，加快推进国际国内创新领军企业和领军人才集聚，建设“滨江国际创新带”。今年9月，国务院第三次督查组视察杨浦双创工作时，对我们传承老工业历史文脉、打造“长阳创谷”等空间载体的探索给予了充分肯定。

第二，突出市场导向，创新融资方式。

杨浦区面对科技型中小企业融资难的瓶颈问题，探索推出一系列科技金融政策。一是科技部国家重大专项成果转化基金和上海双创孵化母基金落户杨浦。通过母基金带投，积极引导社会资金支持杨浦区创新创业。二是“贷投联动—双创贷”率先试点。以“银行贷款+认股权证”的创新融资服务方式，为初创期轻资产的科技型企业提供银行信贷资金支持。三是探索“双创”融资风险补偿机制。研究与上海市中小微企业融资担保基金创新开展贷投联动的市区合作模式，以进一步扩大科技型小微企业的受益面。

第三，联动市场主体，产学研协同发展。

依托区域内高校、科研院所的知识溢出，杨浦区进一步完善“政产学研用”的创新创业链条。一是深化与高校的“双创”合作。区政府与复旦大学、上海交通大学、同济大学等区域内外10所高校，围绕双创合作，签订了新一轮战略协议。二是强化重大功能平台建设。加快推进中国工业设计研究院、国家技术转移东部中心等功能平台作用发挥，促进科技中介有效集聚，引领产业转型升级。三是协同创新，加快重点项目落地。重点支持上海理工大学太赫兹波谱与影像技术产业化平台、复旦大学脑与类脑智能产业创新研究院等建设，形成支撑示范基地建设的“四梁八柱”。今年8月，上海理工大学太赫兹技术科研团队成为全国首单科技成果转化暂不缴纳个税的优惠案例。

第四，营造双创氛围，打造杨浦品牌。

杨浦区以承办2016年全国双创活动周上海分会场系列活动为契机，营造“双创”氛围，厚植“双创”文化。双创周期间，围绕“发展新经济、培育新动能”主题，共举办170余项各类活动，总参与人数6.6万余人次，由杨浦选送的原创歌曲《创响中国》光荣当选为全国“双创”活动周主题歌。