加快打造特色园区 加快产业转型升级
发布时间：2014-09-11
来源：人民网-安徽频道
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近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府关于推进开发区转型升级的战略部署，以建设专业园区为载体，加快培育优势特色产业集群，初步形成了以电子信息产业为主的市经济开发区、以铝基新材料为主的濉溪经济开发区、以食品工业为主的凤凰山经济开发区、以矿山机械制造为主的杜集经济开发区、以煤化工为主的临涣工业园等特色鲜明、竞相发展的园区格局。
1-7月份，全市开发园区实现规上工业增加值145.1亿元、工业投资147.2亿元、战略性新兴产业产值185.7亿元，分别占全市的45.7%、55.1%和80.1%；濉溪、凤凰山、杜集、临涣4个开发区主导产业占比超过30%，其中凤凰山、杜集开发区占比超过70%。我们的主要做法是：
一、坚持以科学规划引领特色园区发展
按照“产城融合、园城一体、宜居宜业”的思路，制定园区发展规划，强化每个开发园区的功能分区、产业布局、服务配套与环境保障。
一是对接城市总体规划。立足转型发展的实际，将开发园区建设发展纳入城市总体规划，明确各开发园区的产业定位及发展方向，做到园区规划与经济社会发展、土地利用、城乡规划相衔接。各园区修编完善控制性详细规划，引领和促进园区扩容升级。其中《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地产业发展规划》今年4月获省政府批准，临涣工业园新型煤化工基地建设正式上升为省级战略。
二是积极引导园区企业制定发展规划。充分发挥规划引领作用，促进企业上台阶、上规模，形成园区建设与企业发展二者良性互动。为推动口子酒业做大做强，市委、市政府出台了《关于推进口子酒业加快发展的若干意见》，围绕“一企三园、链式发展、酒为核心、多元崛起”的规划定位，市企合作推进“百亿口子”行动计划；龙波电气、新立机电等一批高新技术企业也相继制定了发展规划，进一步明确企业转型升级的目标、路径，推动企业不断发展壮大。
二、坚持以精准招商推动特色园区发展
围绕食品、煤化工、装备制造、纺织服装等六大支柱产业和电子信息、生物医药、铝基新材料等战略性新兴产业，不断加大招商引资力度，吸引更多的优质资源向特色园区集聚，推动园区从企业集聚向特色产业集聚转变。
一是着力打造招商品牌。先后成功举办七届中国（淮北）煤矿机械博览会和三届中国（淮北）食品工业博览会，初步形成在全国具有较高知名度的两大专业化招商平台，有效提升了以食品工业、机械制造、新型煤化工为主导产业的特色园区影响力和吸引力。
二是注重引进龙头企业。各开发园区本着产业集群、错位发展的原则，紧紧围绕主导产业抓招商、上项目，着力引进产业关联度大、带动作用强的龙头企业和成长性好的大项目。电子信息产业方面，引进了海聚科技、斐讯科技和金龙电子等企业。食品工业方面，引进了天津宝迪、思朗食品、金富士和美丹食品等一批知名企业。机械制造方面，引进了山河智能、三一重工、北方重工等行业优势企业。煤化工产业方面，通过寻求战略投资者，今年2月，年产220万吨焦炭联产20万吨甲醇的临涣焦化二期工程已开工建设；由山东济宁辰光碳素集团和淮矿集团共同投资建设的年产30万吨煤焦油深加工项目已经签约，目前正与中国神华、上海华谊集团商谈合作项目。
三是突出集团式招商。按照“由小到大、聚少成多”的思路，针对一些单体规模小、企业数量多、产业集聚度高的招商引资项目，实行集团式整体引进，按照“园中园”方式入驻园区。如凤凰山经济开发区与浙江温州食品协会合作建设了“温州食品工业园”，目前正在洽谈引进“漳州食品工业园”、“台湾食品工业园”。
四是实行产业链招商。各开发园区围绕各自的主导产业，充分利用现有企业、驻淮商会的资源和信息，突出抓好延链补链招商，有针对性地引进上下游配套产业，进一步延伸产业链，提升主导产业的市场竞争力。目前，濉溪经济开发区集聚了以沪源铝业、美信铝业、华中天力铝业等为骨干的高精铝板带箔企业，以富士特铝业、银丰铝业、家园铝业为骨干的新型铝合金板材企业，形成了再生铝资源、复合铝基材料、铝板带、铝箔、铝制汽车零部件等一条完整的产业链。
三、坚持以科技创新驱动特色园区发展
紧紧围绕园区产业定位，大力激发企业创新活力，推动煤化工、食品、机械制造等园区特色产业向高端化发展，努力打造科技型、创新型特色园区。1-7月，我市开发园区新增9家国家级高新技术企业、总数达45家；全市高新技术产业产值居全省第8位，增速居全省第5位。
一是加快培育创新主体。综合运用政策、财政、金融等手段，鼓励园区企业加大研发投入，支持企业与高校、科研机构开展合作，切实增强企业自主创新能力。凤凰山经济开发区推动园区企业与中国农业大学、江南大学、合肥工业大学等院所合作，开展食品加工关键技术攻关，进一步提升产业发展水平。杜集经济开发区开展以矿山装备制造为重点的科技型企业培育计划，50家企业建立了工程研发中心，中芬公司正在建设国家级浓缩机研发工程中心。
二是积极搭建创新平台。坚持聚集技术、资本等创新要素，加快园区科技平台建设，着力提升园区的发展质量和效益。市经济开发区以筹建省级龙湖高新区为契机，加快建设科技创新孵化器，目前与上海交大合建了铝基新材料研究院，与华东理工大学合建了电子信息产业研究院，还拥有国家级实验室2个、院士工作站1个、博士后工作站2个。濉溪经济开发区在全省率先成立科技发展局，为园区企业申报科技项目、争取科技资金提供支持，先后荣获“安徽省科技创新型园区”、“安徽省铝基新材料及加工高新技术产业基地”等称号。凤凰山经济开发区建立了中国农业大学淮北实验站、上海农科院科研试验基地等科技创新平台，目前拥有高新技术企业7家，国家专利261件，2013年获得“安徽省农业科技示范园区”称号。
三是大力引进创新人才。制定招才引智优惠政策，营造留才用才良好环境，引进了一批拥有自主创新成果、善于运作科技资源的创新人才。市经济开发区通过加大奖励力度，健全人才激励机制，先后吸引了海聚科技园、相邦铝基复合材料等一批以领军型、创新型人才为主体的高科技项目。杜集经济开发区出台《特色产业科技人才奖励办法》，切实激励科技人才积极投身矿山机械设备的研究开发。
四、坚持以管理创新助推特色园区发展
一是强化政策扶持。出台开发区转型升级指导意见及配套考核办法，对两个省级开发区和五个省级筹建开发区，采取政策引导、市场运作、多元投入等方式，“一园一策”实行分类指导和重点培育，引导园区完善基础设施配套，提升承接产业转移和产业集聚能力。
二是统筹布局重大产业项目。建立招商项目预审机制，对新建重大产业项目，根据其产业类型，统筹安排落地至相应的特色产业园区。同时，利用企业改制、资产重组、退城进园等契机，引导企业向特色园区迁移，有效提高了各园区主导产业的首位度。
三是积极探索园区共建、资源共享的运行模式。打破行政区划界限对特色园区发展的制约，对因与引进方产业发展规划不相符合、异地落户至本市其他行政区域内的项目以及本市异地迁移的项目，从税收分成、数据统计等方面，建立各方利益共享共赢机制，推动优势产业、优质项目、生产要素向特色园区集聚。
打造特色开发园区，促进产业转型升级，是加快皖北崛起、建设美好安徽的战略抉择。我们将以此次活动为契机，学习借鉴各兄弟市的好经验、好做法，加大特色园区基础设施建设力度，进一步提升园区产业承载能力和集聚水平，积极推进园城一体、融合发展，为加速皖北振兴、奋力打造安徽崛起新的增长极多作贡献！
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